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Atila

Hasta abril pasado, casi 120,000 trabajadores no tenían cobertura previsional pese a poseer un empleo formal, revelan cifras del Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS), del Sistema de Ahorro para Pensiones (SAP) y del Sistema Público de Pensiones (SPP).

En teoría, dado que la ley exige a las empresas formales que sus empleados estén afiliados al ISSS y a una Administradora de Fondos de Pensiones (AFP), el número de cotizantes debe ser el mismo. Sin embargo, según datos oficiales citados por la AFP Crecer, hasta abril de este año cotizaron al Seguro Social 793,317 trabajadores, pero el SAP y el SPP reportaron solo 674,127. Esto implica que 119,190 empleados formales no ahorraron para su jubilación ni formaban parte del SPP.

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La diferencia es superior si solo se comparan los datos del ISSS y el SAP. Hasta abril, un total de 131,901 trabajadores salvadoreños no ahorraron para su pensión, aunque sí cotizaron al Seguro Social. Hasta ese mes, se contabilizaron 661,416 empleados que aportaban activamente en el SAP, frente a los ya mencionados 793,317 del ISSS.

En esta diferencia, según lo externado por las AFP en ocasiones anteriores, influye la evasión de las cotizaciones, es decir,  las empresas aplican el descuento en el sueldo de sus empleados, pero no lo entregan a las AFP. También hay casos en donde el trabajador acuerda con su empleador no cotizar, porque prefiere tener esos recursos disponibles en el momento, aunque eso signifique no tener una pensión cuando llegue a su edad de retiro.

COBERTURA SUBIRÍA 17 %

Actualmente, apenas la cuarta parte de la Población Económicamente Activa (PEA, en edad de trabajar y que tiene un empleo o busca activamente uno) cotiza a una AFP y estudios estiman que pocos cumplirían los 25 años de cotización requeridos para recibir una pensión al llegar a su edad de retiro, que es 60 años para hombres y 55 para mujeres.

A este panorama de baja cobertura, indicó Ruth de Solórzano, presidenta ejecutiva de AFP Crecer y parte de la junta directiva de la Asociación Salvadoreña de Administradoras de Fondos de Pensiones (Asafondos), se añade esa diferencia entre los trabajadores que aportan al Seguro Social y las AFP.

Solórzano indicó que solo con cerrar esta brecha, la cobertura del SAP se elevaría  17 %,  y por ello se incluye en las medidas que Asafondos propone que se tome en cuenta en la reforma previsional que el Gobierno prepara.

La presidenta de Crecer indicó que en junio, a petición del Ejecutivo, la gremial se reunió con funcionarios del gabinete económico para presentar su propuesta de reforma previsional.

Las recomendaciones de Asafondos se resumen en tres áreas, añadió, y ninguna de ellas incluye modificar la edad de jubilación o los años de cotización. Una de esas áreas es la cobertura y dentro de ella se propone cerrar la brecha entre cotizantes del ISSS y el SAP.

El otro pilar es diversificar el portafolio de inversiones de las AFP para garantizar que los ahorros de los trabajadores obtengan mejores ganancias, puesto que la pensión que recibirá un cotizante al SAP depende no solo de sus aportes mensuales, también de la rentabilidad que obtenga con las inversiones que la ley autorice a las AFP realizar con esos recursos.

El tercer grupo de propuestas se concentra en combatir la evasión de las cotizaciones y la deuda, primero con una mayor formalización en la economía, que permita la incorporación de más trabajadores independientes. Solórzano indicó que, según el Banco Mundial, en 2009 unas 240,000 personas pagaron impuestos por rentas diversas, pero no cotizaron al sistema previsional.

Asafondos también recomienda que se exija a las empresas, como requisito para recibir pagos por parte de instituciones públicas, estar solventes con las cotizaciones de las AFP; y que esa misma exigencia se extienda a los subcontratistas.

Solórzano indicó que si bien estas medidas mejorarían el funcionamiento del sistema, es vital que la economía se dinamice, pues se requieren de más empleos formales, que permitan a los afiliados del SAP ahorrar constantemente para obtener una pensión digna al final de su vida laboral.

 

 

 

3.9 %

Brecha

Entre 2008 y 2015, la brecha entre cotizantes al ISSS y al sistema previsional creció 3.9 %, según datos oficiales.

 

 

 

24 %

Cobertura

Hasta diciembre de 2014, solo el 24.9 % de los afiliados al SAP ahorraban activamente para su pensión.

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