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FUNCIONARIOS-PUBLICOS

Cuatro de cada 10 funcionarios públicos del poder Ejecutivo salvadoreño no tienen formación universitaria ni técnica, y tampoco estudian una carrera en una institución de educación superior.

El Ministerio de Hacienda se encarga de estudiar el perfil del funcionario público salvadoreño. En el sitio web de Transparencia Fiscal, un estudio revela que de 158,054 empleados públicos, 51,342 son bachilleres. El 32.5 % o la tercera parte de la planilla pública tiene una formación académica de bachillerato.

El 6.9 % de la población laboral pública, es decir, 10,967, no tiene la suerte de alcanzar un bachillerato y apenas han logrado educación básica. Otro 4.3 %, 6,870, logró alcanzar un grado de tercer ciclo pero no llegó al bachillerato.

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Los tres niveles suman el 43.7 % de los empleados públicos del Gobierno, sin contar Ministerio de Defensa, órganos judicial y legislativo, Corte de Cuentas y empresas públicas, según el informe “Estadísticas sobre recursos humanos del Gobierno de El Salvador”. De este universo de empleados, solo la tercera parte han logrado culminar una carrera universitaria y solo 1.1 % tienen un posgrado universitario. Otro 1.6 % son estudiantes universitarios.

A través de los años, la cantidad de población con grado universitario ha aumentado de 34,055 en 2006 a 49,917 en 2014, de 28.7 % a 31.6 %.

GRAFICACasi la tercera parte de la cartera laboral pública, 47,035, está formada por docentes, le siguen los técnicos y los administrativos, que suman 72 mil 924. Los ejecutivos son 1,792 personas.

Un total de 23,799 forman parte del personal de seguridad y 12,504, de servicios.

HOMBRE O MUJER, MAYOR CON EXPERIENCIA

Mitad hombres, mitad mujeres, con una edad entre 31 y 50 años, proveniente de San Salvador o quizás de San Miguel, Santa Ana o La Libertad, con una larga experiencia en el trabajo estatal, así es el empleado público promedio salvadoreño, según el perfil creado por el Ministerio de Hacienda.

De acuerdo al registro, el 61.1 % de la población laboral pública tiene edades entre 31 y 50 años. Un 27.4 % tiene mayor de 50 años, y solo un 11.5 % tienen edades menores a los 30 años. El 37.9 % de los empleados tiene una experiencia entre 0 y 10 años.

Es decir, la mayoría de personal contratado en el Estado tiene 11 o más años de estar sirviendo. Un total de 5,820 personas tienen más de 36 años de experiencia en el Estado.

Un total de 77,480 empleados provienen del departamento de San Salvador, es decir, un 49 %. Entre los orígenes más comúnes se ubican 11,660 personas de San Miguel, 11,002 de Santa Ana y 10,603 de La Libertad.

El grueso de esta fuerza laboral estatal es financiada con presupuesto ordinario y una mínima cantidad tiene fondos de organismos internacionales o presupuesto extraordinario.

¿Y cuánto gana el empleado salvadoreño? El grueso de esta población gana entre $301 a $1,000. Ahí se ubica la mitad, es decir, 125,966 personas o un 79.7 %.

Un total de 3,143 empleados tienen salarios superiores a los $2,000.

El índice de mérito en El Salvador es de 33, en una escala del 0 al 100, registrado por la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (Fusades), que cita el barómetro de la profesionalización de los servicios civiles. En Costa Rica, este índice alcanza el 73. El promedio de la región es 40.

Esta institución elaboró una medición de la proporción de concursos públicos realizados para la contratación de los empleados. No todas las instituciones respondieron. Pero con base en información proporcionada por nueve instituciones del Estado, se concluyó que de 206 empleados contratados, se hicieron 152 concursos. Esta brecha de contrataciones por otras razones, posiblemente ajenas al mérito, fue muy amplia en los años 2010 y 2011.

En el primer año, el crecimiento de empleados fue 862 y solo se hicieron 130 concursos. El siguiente año la brecha fue entre 350 contrataciones y 97 concursos. Estas contrataciones, según el estudio de Fusades, ocurren en la Presidencia y en la Secretaría de Cultura, Secultura.

Ley y realidad según FUSADES

Evaluación por una comisión de servicio

La ley indica que las Comisiones del Servicio Civil (CSC) deben seleccionar a candidatos elegibles para ingresar en la carrera administrativa a través de pruebas de idoneidad.

Propuesta: ascenso y evaluación de mérito

Un proyecto de Ley de Función Pública, aún no aprobado por los diputados, establece que las vacantes se llenarán, si el ascenso no es pertinente, por concurso público y mérito.

Concurso público

El concurso público implicaría la publicación de los ascensos internos en un medio de mayor circulación, para que los interesados que reúnen el perfil puedan participar en la selección.

En la práctica

Según Fusades, en la práctica, no se aplican procedimientos legales, porque, si una plaza no es llenada por ascenso, se convoca a otras dependencias o se consulta una base propia. El concurso es el último recurso.

 

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