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La actual dirigencia del COENA seguirá al frente del partido hasta 2016./ DEM

ARENA decidió frenar un proceso de elección en el cual las estructuras de dirección local y nacional, más los vigilantes electorales, ejercerían su voto para elegir a su propia dirigencia por primera vez.

Este partido de derecha, nacido en plena guerra, en 1981, nunca ha sometido al criterio de sus bases la elección de su presidente ni de los dirigentes concentrados en el Consejo Ejecutivo Nacional (Coena). La democracia interna no ha dejado buenas experiencias a los liderazgos que se aferran al poder partidario del país: el FMLN, por ejemplo, abolió sus elecciones internas en 2005 luego de que advertir erosión en la unidad partidaria.

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Ningún partido tomó la iniciativa de elegir a sus autoridades democráticamente, aunque el Congreso en ARENA, del 12 de abril de 2014, ya lo había solicitado. El tema ha sido hasta ahora algo voluntario. El impulso jurídico lo da una demanda de inconstitucionalidad que reclamaba la falta de regulación del principio democrático de aquellos instrumentos para representar al pueblo: los partidos políticos.

En agosto de 2014, la Sala de lo Constitucional aclaró que los partidos no escapan a la fuerza normativa del principio democrático constitucional y ordenó una regulación que aún no se concreta por parte de la Asamblea Legislativa. En ese fallo, la Sala indicó que si los partidos políticos son el “único instrumento para el ejercicio de la representación del pueblo dentro del gobierno”, “sus normas internas, su organización y su funcionamiento también deben quedar sujetos a los principios y reglas de la democracia representativa, tal como exige el artículo 85 inciso 2° de la Constitución”.

Así, todos los partidos políticos están obligados a democratizarse internamente. ARENA hizo un ensayo democrático en el proceso electoral de 2015, ante la petición del Congreso Nacionalista, creando un padrón electoral limitado a sus dirigentes territoriales y nacionales para elegir a candidatos a diputados. Sin embargo, no todos los militantes votaron.

El próximo 11 de octubre, intentaría emular su proceso electoral interno para la dirigencia partidaria, con un padrón limitado, pero con un problema: la elección tendría una sola planilla candidata presidida por Jorge Velado, presidente del Coena actual.

No era una elección legítima, aunque los dirigentes principales del partido la habían defendido como tal. El 12 de septiembre pasado, el fundador Eduardo Larrave lo calificó de una “elección amañada” y pidió la separación de Jorge Velado en el proceso. Norman Quijano no quiso ser parte de la planilla única y, dos semanas antes de la elección con planilla única, aumentaron los reclamos -incluso hubo una carta del sector profesional- por el escaso tiempo que dieron para inscripción de las candidaturas.

Fue así como ARENA decidió suspender la elección, todos, bajo un discurso de hacerlo “más participativo”. “Había una sensación de que el proceso era demasiado precipitado y hacer un padrón más amplio y participativo. Había conciencia de que algo no se estaba haciendo bien”, reconoce Juan José Guerrero, director de Asuntos Jurídicos y Electorales de ARENA.

La opinión de uno de los miembros de la planilla única, Ernesto Muyshdont, exdirigente y actual diputado, indica que ARENA en realidad estaba corriendo para montar un proceso que no garantizaría democracia.

“Es mejor hacerlo bien, que se conozcan las reglas del juego con suficiente antelación, que se amplíe el padrón de votantes, que se revise si el sistema de planillas es el más conveniente”, dijo.

Según Muyshdont, el problema los problemas eran que poco tiempo en el que se conocieron las reglas y que el reglamento provisional tenía un “padrón bien limitado”.

El viernes pasado, el FMLN señaló que depuraría un registro de 30 mil militantes para convertirlo en padrón electoral. El FMLN aún no ha vuelto a implementar elecciones internas desde que las eliminó en 2005, pero, por ahora, está hablando de un padrón de militantes, no solo de dirigentes.

Al escuchar la magnitud del posible padrón del partido de izquierda, Muyshdont insiste que lo más importante es que se haga “una elección justa” y se conozcan las reglas.

Gerardo Suvillaga, director de Campaña del Coena, explica que haber pospuesto la elección es un acto de “madurez política”, en donde se ha escuchado a todos los sectores. “Lo mejor es fortalecer el consenso y consolidar la elección interna a través del voto secreto”, dice.

Tanto ARENA, como el resto de partidos, deberán cumplir una reforma a la l

La Sala de lo Constitucional ya dijo que la Asamblea Legislativa “deberá emitir las reformas pertinentes” de cara al proceso electoral de 2018.

La Sala le recordó a los partidos que “un proceso genuinamente democrático debe ser libre desde su origen”, es decir, “desde las elecciones internas de los precandidatos partidarios” y señaló la “disparidad” con que los partidos eligen a sus autoridades internas.

 

El caso

22/08/2014

La Sala de lo Constitucional declara inconstitucionalidad por omisión en la regulación de la democracia interna de los partidos políticos y ordena a la Asamblea Legislativa regular sobre la democracia interna de los partidos, aunque eximió a los partidos de hacerlo en el proceso electoral de 2015.

 

24/08/2014

ARENA hace su primer ensayo de democracia interna para elegir a los candidatos a diputados que participarían en las elecciones de 2015. Ejercieron su voto 5,600 electores. Esta fue la primera experiencia de votación interna que ha tenido el partido de derecha.

 

13/07/2015

El FMLN hace su primera propuesta de reforma a la Ley de Partidos Políticos para aplicar la sentencia de la Sala de lo Constitucional que ordena democracia interna. En esta propuesta, sugieren que sean todos los militantes quienes estén facultados para votar.

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