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Comisión de Legislación recibió notas de la CSJ y Presidencia. / DEM

En una nota enviada a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales de la Asamblea Legislativa dando opinión sobre una propuesta del Partido Demócrata Cristiano (PDC) de crear una normativa para regular los viajes al extranjero en misión oficial de funcionarios de los tres poderes del Estado, la Presidencia de la República señaló que sería necesario ampliar el ámbito de aplicación para todos los funcionarios y servidores públicos, e instituciones autónomas.

La propuesta del PDC tiene como objetivo regular los viajes al extranjero en misión oficial de funcionarios públicos de los tres Órganos de Gobierno, así como invitados a integrar delegaciones oficiales de los mismos. Se sugiere que ningún funcionario público pueda participar de misiones oficiales en más de tres ocasiones en el mismo año, ya que en la Asamblea Legislativa, hay diputados que viajan una vez al mes.

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“En el artículo 1 inciso 2 del proyecto se detalla que la ley está orientada a regular los viajes al extranjero que realicen los funcionarios públicos que integran las delegaciones oficiales… Ante lo cual se considera que no es pertinente limitar su ámbito de aplicación a los funcionarios públicos, sino establecer claramente a todos los funcionarios y servidores públicos a los que pueda aplicarse la ley, por el hecho que también existen empleados públicos que pueden desempeñar misiones oficiales de carácter técnico”, reza el documento.

En el mismo se considera necesario incluir en el ámbito de aplicación al Ministerio Público y las instituciones oficiales autónomas, y no solo limitar la aplicación a los tres Órganos de Estado.

La Presidencia de la República pidió que no se incluyan restricciones tan amplias como la establecida en el artículo 5 del anteproyecto de limitar los viajes no más tres al año, ya que podría afectar el ejercicio de las funciones de los mismos.

“La actuación de los funcionarios es diversa y sus funciones pueden requerir que se realicen más de lo que la ley limita”, señala la nota.

Vacíos en la propuesta

Según la misiva de la Presidencia, al revisar el texto del proyecto de ley, no advierte con claridad la materia que se regula, específicamente los viajes al extranjero de funcionarios, y no se aborda la generalidad de la problemática que es la falta de regulación legislativa sobre viajes, pasajes, y misiones oficiales, por lo que, recomiendan evaluar la inclusión de disposiciones que se pretende regular y que aporte los elementos necesarios para definir vía reglamento los casos específicos a cada Órgano de Estado.

Señalan que actualmente la regulación salvadoreña sobre “viajes, pasajes y misiones oficiales” está desarrollada en reglamentos, que deberán ser modificados de acuerdo a la ley. Aclara que actualmente hay un vacío en cuanto a los parámetros de cálculos viáticos, por lo que dicen que es necesario que el legislador establezca criterios para que sea legítimamente garantizada la austeridad y se estandaricen las tarifas.

La comisión también pidió opinión a la Corte Suprema de Justicia que dijo que su respuesta podría comprenderse que se ha pronunciado criterio jurídico de legalidad o constitucionalidad de forma anticipada sobre la propuesta de ley.

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