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Cada año, el país deja de percibir $1,200 millones por elusión fiscal debido a la existencia de 26 leyes vigentes que benefician acciones como ésta en El Salvador, según datos de la Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho (Fespad) hasta 2012 y recopilados por la organización Oxfam en un informe preliminar sobre la desigualdad en el país.

Mediante la elusión, las personas naturales o jurídicas consiguen “reducir” el pago de los impuestos y contribuciones que por ley deben aportar al Estado, y según el Ministerio de Hacienda, es considerado un acto de “defraudación fiscal”.

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La magnitud del fenómeno en El Salvador es tal que esos $1,200 millones podrían cubrir hasta 60 veces la inversión para infraestructura para las escuelas o 10 veces el presupuesto de inversión para infraestructura sanitaria, detalla el informe.

“Tenemos una estructura fiscal con agujeros que permiten la fuga de dinero”, apuntó el director de país de Oxfam, Iván Morales. Asimismo, explicó que las acciones de política fiscal constituyen un espacio para implementar medidas que contribuyan a reducir los niveles de desi-gualdad a partir de una mejor redistribución de la riqueza, y por tanto, bajar los índices de pobreza en el país.

Uno de los factores en los que también se evidencia la necesidad de buscar justicia fiscal, según Morales, se encuentra en la carga tributaria y el origen de los impuestos que percibe el Estado, puesto que la carga tributaria equivale al 15% del Producto Interno Bruto (PIB), mientras que el 65% de los impuestos provienen del consumo.

“Según señala un informe del Ministerio de Hacienda de 2010, por cada dólar recaudado vía impuesto sobre la renta, los contribuyentes de renta media aportaron $0.37, mientras que los que obtuvieron un ingreso de más de $60,000 al año solo contribuyeron con $0.06”, añade el reporte.

Ante este panorama, la organización planteó recomendaciones como la necesidad de distribuir el esfuerzo fiscal de forma justa y equitativa, al promover la adopción de impuestos al patrimonio e impuesto predial, así como frenar las prácticas de evasión y elusión fiscal que restan recursos al país.

“Se requiere de un esfuerzo de debate de todos los sectores, no es la decisión de un solo sector porque requiere para poder implementarse, de una consciencia clara de la ciudadanía de que es necesario hacerlo para poder reducir problemas tan grandes como la pobreza”, apuntó Morales, al respecto de promover reformas en el ámbito fiscal.

El informe de OXFAM señala además que El Salvador utiliza muy poco del potencial de su política fiscal para hacer frente a la desigualdad, pues en promedio, los países latinoamericanos lograron reducir su desigualdad de ingresos en 9.1% por esta vía, mientras que el país solo lo hizo en un 5.8%.

Las facetas de la desigualdad

Concentración

Hasta 2013, se estimaba que el 20% de la población más rica concentró el 48.4% de la riqueza en el país, mientras que el 20% más pobre solo el 4.9%. Es uno de los más de-siguales de la región.

Territorialidad

El acceso al mercado de trabajo por la ubicación de las empresas también es un factor de desigualdad. Se estima que casi el 50% de la industria está en San Salvador  y La Libertad.

Servicios

Pese a existir altos niveles de cobertura de agua potable, se estima que 1.5 millones de salvadoreños no tienen acceso a ella. Además existen deficiencias en inversión en educación y salud.

$0.06 CONTRIBUCION

En 2010, Hacienda estimó que quienes tuvieron un ingreso mayor a $60,000 al año solo contribuyeron con $0.06 por impuesto sobre la renta.

65% CONSUMO

Un 65% de los impuestos que recauda el fisco hoy en día provienen de gravar el consumo y solo el 35% constituyen impuestos directos.

 

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