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“En política, nada ocurre por casualidad. Cada vez que un acontecimiento surge, se puede estar seguro que fue previsto para llevarse a cabo de esa manera,” decía el presidente de los Estados Unidos Franklin D. Roosevelt (1933 a1945). El Secretario de Estado, John Kerry, en una audiencia ante el Senado estadounidense al defender la aprobación de la ayuda de US$1 mil millones, reconoció que el interés de Estados Unidos en ayudar al Triángulo Norte, está en función de los intereses estadounidenses: “Esto no es solo una estrategia basada en ayudarles y hacer lo correcto. Esto está en nuestro interés de seguridad, en nuestro interés a largo plazo, y encaja con nuestros valores”.

La agenda de la política exterior de los Estados Unidos para Centroamérica gira en torno a cuatro cuestiones: la migración el narcotráfico, corrupción y crimen organizado.

En 2010 la administración norteamericana a través de Arturo Valenzuela, entonces subsecretario para el Hemisferio Occidental planteó a Centroamérica la idea de una comisión regional en contra de la impunidad y no fue casualidad que en septiembre de ese año Mauricio Funes, ante el pleno de la Asamblea General de Naciones Unidas,  propusiera la creación de una comisión internacional para investigar el crimen organizado como la CICIG en Guatemala.

Después del discurso en la ONU, en la administración Funes se elaboraron tres proyectos sobre la creación de la Comisión. En ese momento, la idea no prosperó y ARENA de manera contundente se opuso a la creación de dicha comisión. En 2010 Rodrigo Ávila afirmó que “Pedir una CICI en El Salvador es entreguismo, eso es traición a la patria”.

Una CICIG a la guatemalteca en el caso salvadoreño para los Estados Unidos solo se expresa en este momento en declaraciones de buenas intenciones. Thomas Shannon consideró “inteligente” instalar en El Salvador un organismo como la CICIG.

Todo parece indicar que el próximo capítulo de la novela CICI se escribirá en Honduras donde la instalación de una comisión contra la impunidad tiene más posibilidades. Los norteamericanos ya reservaron “De los fondos adjudicados bajo el título ‘Control internacional de narcóticos y aplicación de la ley’… no menos de $2 millones deberán estar disponibles, tras consultas con este comité, como contribución de los Estados Unidos a una comisión internacional contra la impunidad en Honduras, si una comisión así se establece”, dice el numeral 6 de la sección 7045 del proyecto de ley de operaciones extranjeras publicado por el comité de adjudicaciones del Senado.

Es necesario tomar en cuenta que en cualquier escenario para que funcione una comisión internacional contra la impunidad se necesita tiempo, la CICIG tardó un poco más de tres años en comenzar a trabajar. Instalar una comisión internacional requiere primero que el gobierno de El Salvador haga la solicitud a la ONU y que Naciones Unidas apruebe formar la comisión; luego esperar a que la Asamblea Legislativa ratifique el acuerdo, después hay que instalarla materialmente, recibir las donaciones, contratar el personal, los edificios, comprar los equipos, los software, los carros y todo lo que se requiere para esto; después de nombrar al comisionado eso se puede llevar años para que empiece a trabajar la comisión

A estas alturas en función de los intereses nacionales de El Salvador la pregunta clave que se debe responder es: ¿Se necesita una Comisión Internacional contra la Impunidad?

Solicitar una CICIES es declarar incapacidad. Lo que necesita nuestro país es fortalecer su institucionalidad. Hay que mejorar las condiciones de la administración pública para que cumpla más eficientemente con sus funciones, la Fiscalía y la Policía Nacional Civil, deben ser vigorizadas son las únicas entidades encargadas de investigar, perseguir el delito y acusar en los tribunales. Se necesita capacitar más a los fiscales. Deben tener todos los recursos para realizar bien su trabajo.

La impunidad se da porque los operadores de justicia no tienen el financiamiento o todas las capacidades técnicas para realizar la investigación. Aumentar para 2016 el presupuestario de estas instituciones para robustecer su capacidad en la investigación es indispensable. Hay que tenerlo claro, es dentro de nuestro marco institucional, donde debemos y podemos construir soluciones sostenibles que no alteren ni la soberanía ni la institucionalidad del país.

 

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