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FORO-FUSADES

Julio Olivo, presidente del TSE, segundo de izquierda a derecha, ayer en la jornada de estudios electorales. /E. Martínez

Cuatro expertos internacionales dieron a conocer ayer experiencias electorales de los sistemas latinoamericanos que los tomadores de decisiones en El Salvador podrían debatir en una posible reforma electoral. De acuerdo a los expertos, el reto es discutir el financiamiento de los partidos políticos, automatización y circunscripciones de los procesos electorales, así como la necesidad de justicia electoral imparcial y oportuna.

María Marván, presidenta de Transparencia Internacional de México, y Guillermo Reyes, expresidente del Consejo Nacional Electoral Colombiano, coincidieron en que una reforma implica fortalecer a los partidos políticos a través del financiamiento público permanente y en épocas de campañas, acompañado de un sistema de fiscalización fuerte y equilibrado.

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Una de las reformas en México plantea que las autoridades electorales pueden pedir a los partidos los estados financieros y bancarios, y sanciones que si el partido “es tramposo” se le quitaría el registro y el puesto a un candidato ganador que excedió el gasto en campaña. Sin embargo, cree que las sanciones tan severas no garantizan transparencia.

Reyes sugirió que la reforma debe vincular a representantes y representados, debe prohibir el transfuguismo o la doble militancia, fortalecer la organización electoral a través del Tribunal Supremo Electoral dándole atribuciones que pueda tener iniciativa legislativa, y eliminar las suplencias.

“En nuestras democracias las suplencias deben desaparecer como lo manejamos en Colombia, los elegidos son los que adquieren las curules… Lo que quedan debajo, siguen a la hora de una vacante”, indicó.

Hugo Concha Cantú, investigador del Instituto de Investigaciones de la Universidad Nacional Autónoma de México, cree que es importante generar certidumbre que implique posponer las sentencias de la Sala de lo Constitucional para que no afecten el juego entre los competidores.

Voto electrónico: no hay fórmulas

Guillermo Reyes, quien disertó de la automatización o componentes tecnológicos en el proceso electoral, señaló que en Colombia y en otros países, este proceso ha permitido acelerar los resultados preliminares de las elecciones.

Explicó que la automatización implica llegar a un sistema biométrico para sufragantes y jurados (huellas dactilares), capacitación y pedagogía, y voto electrónico, que pueden implementarse por etapas.

Para él, la automatización evitaría la suplantación de los ciudadanos y el tráfico de votos. Sin embargo, señala que los procesos de escrutinio automatizados, aunque tienen la ventaja que no se cuentan papeles, puede tener falencias o posibles fraudes con las papeletas sobrantes. Reyes dijo que la automatización de los procesos electorales se vuelven inevitables a medida que la tecnología gana espacio.

Indicó que Costa Rica ha iniciado ensayando la automatización del padrón antes de poner en práctica el voto electrónico. Sostuvo que Paraguay empezó a  implementarlo pero se echó atrás cuando se dieron cuenta que la oposición podría llegar al poder. Brasil es el país más avanzado en voto electrónico.

Según el experto, el voto electrónico requiere recursos y consensos políticos, una revisión del sistema electoral y no copiar modelos. “No existe un modelo universal de votación. Nadie sabe si El Salvador está hecho para el voto electrónico o no. Hay países que les conviene automatizar solo la etapa de registro de votantes”, agregó. Para la magistrada del Tribunal Supremo Electoral salvadoreño, Guadalupe Medina, la huella dactilar es una propuesta aceptable.

Experiencias compartidas

Financiamiento 
de partidos

María Marván expuso la necesidad de fortalecer a los partidos con financiamiento público, mejorar el control y la transparencia del dinero que ingresa a los partidos políticos.

Automatización

Guillermo Reyes dio a conocer cómo muchos países en Latinoamérica han dado un paso hacia las tecnologías en procesos electorales, entre ellos el voto electrónico y las huella dactilares.

Circunscripciones

Hugo Concha Cantú indicó que hay que ponderar el equilibrio poblacional de cada circunscripción en el país, primero ensayando un nuevo diseño de cómo se vería el país con distritos uninominales.

Justicia Electoral

Es el uso de las instituciones electorales como medios impugnativos o de solución de conflictos electorales. Las instituciones que implementan la justicia electoral son los tribunales electorales.

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