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RAUL-AVILA

Foto: DEM

Raúl Ávila, coordinador del programa de Cooperación Académica y Asistencia Técnica de IDEA Internacional, señala que la regulación y control de financiamiento de los partidos políticos son necesarias, porque entidades financieras internacionales vigilan la evolución democrática de los países, cómo manejan la transparencia, la corrupción y la impunidad.

¿Cuál es la tendencia latinoamericana en cuanto a transparencia financiera en los partidos políticos?

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La tendencia claramente es que los organismos electorales o tribunales electorales cuenten con facultades para fiscalizar el financiamiento público y también para supervisar, evaluar, auditar el financiamiento. De lo que se trata es, primero, evitar que grandes intereses de empresas, empresarios o corporaciones puedan vulnerar el sistema electoral e influir en la contienda, candidatos, partidos, gobiernos, y luego frenar el presupuesto público en su beneficio para compensar la inversión que hicieron con candidatos y partidos, pues, claro, se tiene que transparentar al máximo y fiscalizar muy bien y auditar las cuentas de los partidos. En el caso de El Salvador, me atrevo a decir que es una dinámica y un proceso en que los candidatos y partidos políticos se tienen que hacer cargo de impulsar y avanzar. Por ejemplo, las entidades financieras internacionales están muy pendientes de la evolución democrática de los países, de la forma en cómo manejan la transparencia, la corrupción, la impunidad para los programas de financiamiento del desarrollo. Necesitamos avanzar con los partidos, los candidatos…

¿Cree que El Salvador está atrasado en el tema?

Sí, yo creo que sí. En general, los países del Triángulo Norte, Guatemala, Honduras, El Salvador, muestran rezago en materia de transparencia, acceso a la información pública y rendición de cuentas. Es un momento de hacer un llamado a los partidos políticos y a los líderes del país y en general, pero en particular en El Salvador, para que sí avancemos en un tema que es irremediable. Y es que tenemos que abrir transparencia y rendir cuentas.

¿La transparencia financiera en los partidos políticos evitará que éstos usen dineros ilícitos en sus campañas?

No, hay que revisar con cuidado el sistema de fuentes de financiamiento y la estructura y formas de gasto de los partidos con relación con sus objetivos. El principal objetivo de los partidos es hacer que las propuestas de los ciudadanos y del propio partido se conviertan en Gobierno y lleguen a ocupar los cargos y se conviertan en leyes y programas de Gobierno.

En El Salvador se ha hablado de la conformación de una comisión contra la impunidad. ¿Qué opciones puede haber para que se pueda investigar si los partidos políticos se han financiado con fondos ilícitos?

No perdamos de vista que la mayoría de los países no tienen una comisión de esta naturaleza, creo que son casos extremos como en coyunturas muy graves, como la de Guatemala, en el pasado que se decidió establecer esta comisión internacional para la investigación. Estamos hablando sobre todo de fortalecer los tribunales supremos electorales para que puedan fiscalizar los recursos, que haya eventualmente sanciones a quienes mal usen los recursos de los partidos que violen la legislación en materia de financiamiento público y privado. La solución está no solo en instancias internacionales, sino primero forzar, rediseñar y hacer eficaces las instancias nacionales. Los poderes que pueden ser empresarios nacionales e internacionales, algunos líderes políticos con mucho dinero y muy importantes, simple y sencillamente influyen en el proceso electoral, en los partidos y candidatos, y logran tener una parte de diputados con su influencia y el Gobierno también, y luego canalizan los contratos de adquisiciones de obras a su favor.

¿Estos casos son aislados?

No, lamentablemente está ocurriendo cada vez más. Hay que implementar reformas electorales.

¿Cuáles?

Yo creo que centralmente los temas que se han tocado aquí, que se revise el tema del distrito electoral, el tema de la efectividad del voto cruzado, las listas abiertas, el sistema electoral más adecuado, que es el tema central de todos los países, el financiamiento, fiscalización de los recursos y los partidos, el uso de los recursos públicos de los gobiernos en favor de un partido o no, el transfuguismo. Hay que ver si es mejor tener un sistema de reelección, pero limitado. Dos o tres periodos. No un sistema de reelección ilimitado como todavía existe. Una ley de partidos políticos, transparencia en los partidos políticos, que los partidos cumplan sus obligaciones de transparencia y su función pública. Es parte de la reforma electoral que se debe hacer.

¿Qué tan democráticos son los partidos?

Somos sociedades latinoamericanas como Costa Rica o Uruguay con grandes desigualdades, disparidades, pobrezas, ligados con el tema de la inseguridad y el crimen afecta muchísimo a los partidos porque los partidos están sembrados e instalados en la base de la sociedad. No está El Salvador en el sótano. En el sótano están otros países como Nicaragua y Venezuela.

Perfil

Es doctor en derecho y maestro en estudios latinoamericanos por la Universidad de Texas. Tutor de maestrías en doctorado en materia de derecho público durante los últimos 25 años. Desde 2008 es consultor externo de IDEA Internacional en México. A partir de febrero de 2013 es coordinador del programa de Cooperación Académica y Asistencia Técnica de IDEA Internacional y del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM para México y Centroamérica.

 

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