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La política es la economía quintaesenciada. Aunque la palabra quintaesenciada no está en el Diccionario de la Real Academia de la Lengua, la economía es, sin duda, la esencia de la política y se expresa con claridad en las votaciones parlamentarias.

Para el FMLN en la Asamblea Legislativa, la política es concebida como el arte de lo posible, solos no pueden aprobar leyes debido a la correlación de fuerzas existente. Necesitan los 43 votos y permanentemente negocian para completarlos y aprobar las leyes que necesitan para gobernar.

La fracción legislativa del partido de Gobierno resolvió en 2009 el no tener mayoría en la Asamblea con una alianza con un partido de derecha, lo que le permitió impulsar las iniciativas del gobierno de Funes. La alianza con GANA es para llamarla de alguna manera rara, pues el FMLN se autodenomina de izquierda y GANA se define como un partido conservador y de derecha popular, pero sus iniciativas y propuestas como partido político usualmente acompañan al Frente y argumentan como justificación de su conducta “que con sus votos contribuyen a la gobernabilidad del país”.

Hoy para la aprobación de los tributos a la seguridad el Frente tuvo que negociar, además de los votos de GANA, los de Concertación Nacional (CN) y el voto único del Partido Demócrata Cristiano.

En la Asamblea aprobar leyes es cuestión de aritmética: 31+11+3. Con esa fórmula de 31 diputados FMLN, más los votos de GANA y tres votos de diputados de CN, se aprobó la llamada “Ley de contribución especial a los grandes contribuyentes para el plan de seguridad ciudadana”.

La segunda fórmula de aritmética legislativa fue un tanto diferente: 31+11+5+1. Esta suma de votos posibilitó la aprobación de la denominada “Ley de Contribución Especial para la Seguridad Ciudadana y Convivencia”. Para la votación de esta ley acompañaron al FMLN, el partido GANA y cinco diputados de Concertación Nacional y el voto del PDC. Estuvo en contra el partido ARENA y Cristina López que fue la diputada de CN que no votó a favor de esta medida.

El show de la noche de aprobación de los nuevos tributos lo dieron los diputados de Concertación Nacional con sus votos de oro, con un comportamiento político ideal, para la elaboración de un estudio de caso en una cátedra de Ciencia Política. Voluble, elástica, acomodaticia es la táctica de este partido político que vota de manera distinta según las circunstancias y los intereses inmediatos y/o personales.

La regla no escrita en la Asamblea Legislativa es que los miembros de cada fracción legislativa votan todos en bloque siempre, no es permitido so pena de expulsión  votar diferente de como lo decide el partido.

Pero en Concertación Nacional se vale todo: tres diputados votan de una manera para el impuesto a los grandes contribuyentes, cinco están de acuerdo con votar por el impuesto a las telefónicas y la sexta diputada Cristina López fue voto en contra.

Estamos tan acostumbrados a decepcionarnos del comportamiento político de los diputados que aceptamos que la política sea el arte de lo posible. Pero a la realpolitik se debería oponer una política que, sin negar la realidad, vaya creando las condiciones para transformarla.

De lo que se trata es de cambiar la realidad sin tener que acudir a las alianzas espurias. Hay que hacer de la política el arte de lo imposible. Impuestos justos, gasto eficiente, cuentas públicas transparentes, austeridad y cero corrupción. Estos son los extraordinarios desafíos que tiene el país.

Una cuestión debe quedar clara, aunque parezca improbable en este momento: la solución al problema de las finanzas públicas debe ser integral y se necesita materializar en un Pacto Fiscal.

No hay que cansarse de repetirlo: el objetivo debe ser tener una política fiscal que reparta de una forma más justa la carga de los impuestos, para que paguen más los que más tienen y poder obtener ingresos suficientes que permitan financiar la educación, la seguridad, la salud y en general el bienestar económico de los salvadoreños.

“Es imprescindible mejorar la eficiencia administrativa del Ministerio de Hacienda para que aumente la recaudación a partir de combatir y disminuir los niveles de evasión, elusión y defraudación tributaria, además de eliminar los privilegios fiscales contemplados en algunas leyes tributarias”, estoy de acuerdo con el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi).

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