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OPINIONNadie que sea un buen administrador de fondos públicos gasta más de lo que  percibe el Estado, ni  desvía fondos para usos no contemplados o no estipulados de manera planificada, especialmente si el uso de dichos fondos está normado por una legislación.

Nuestro gobierno se ha atrasado varios meses en la entrega del dinero a las 262 alcaldías de El Salvador, pese a que la Ley del Fondo para el Desarrollo Económico y Social (Fodes) de los municipios establece que el Estado distribuirá el 8 % del presupuesto nacional tomando en cuenta los parámetros de población, equidad, pobreza y extensión territorial, de tal manera que cada municipio recibirá mensualmente una cuota la cual destinará en un 75 % para gastos de desarrollo local y un 25 % para gastos administrativos.

La ley del Fodes establece que el 8 % destinado a las alcaldías provienen de ingresos corrientes netos del Presupuesto General de la Nación, por lo tanto no hay razón valedera para atrasar la cuota a las comunas.

La no transferencia del Fodes a las municipalidades generó la semana pasada una serie de protestas contra el Gobierno de El Salvador, incluso 18 de 22 alcaldes del departamento de La Paz bloquearon la autopista. Otros alcaldes pertenecientes al partido en el gobierno protestaron pero culparon a otros de ser los responsable del atraso de los Fodes por negarse a dar votos para préstamos millonarios.

Muchos políticos y analistas juzgan el atraso del Fodes de acuerdo a su conveniencia ideológica y por eso se vuelven excesivamente subjetivos. Los funcionarios públicos justifican la mala administración de los fondos, sin aclarar los motivos del desorden, pues pretenden justificar con criterios políticos y no técnicos. Lo real es que el gobierno ha incumplido la Ley General del Presupuesto de la Nación 2015, pues dicha ley establece que el 8 % de los fondos corrientes, equivalente a $348,999,305.00, tienen que ser transferidos a las comunas en cuotas mensuales.

El Gobierno central ha incumplido a las municipalidades, pero también le debe a proveedores de uniformes y útiles escolares. Le debe a muchos, tiene millonarias deudas internas y externas y otras deudas de poca monta pero trascendentales, como por ejemplo ha incumplido el pago de alquileres de locales policiales, solo para citar un caso.

Desde luego el Gobierno central es el gran culpable del atraso del Fodes y eso justifica las protestas de los alcaldes y empleados, pero no totalmente. Recordemos que de  la cuota mensual que recibe cada alcaldía solo puede usar para gastos administrativos hasta un 25 %. El resto debe ser para generar desarrollo local.

Algunos alcaldes se aprovechan y culpan al gobierno del atraso del salario de sus empleados. Inclusive algunos hasta aseguran que han despedido personal porque no reciben el Fodes. Esto no es cierto, pues el dinero que las comunas reciben del Estado no es para pagar salarios, empero algunas alcaldías se han llenado de empleados que cumplen funciones de activistas partidarios.

Las alcaldías también están obligadas a realizar un presupuesto municipal con base a los fondos Fodes, pero también tomando en cuenta principamente los ingresos propios. No pueden inflarse de empleados innecesarios y tomar fondos otorgados por el Estado para pagarles los salarios. Hay alcaldías  con una cantidad descomunal de empleados que no es acorde a sus finanzas.

Hacer un uso responsable del Fodes es responsabilidad exclusiva de los concejos municipales. Ningún alcalde puede afirmar que suspende  fiestas patronales por falta de Fodes, pues las comunas cobran un impuesto interno para financiar festejos. Tampoco pueden aducir que el atraso en el pago de los salarios es por los mismos problemas, pues para saldar este rubro se debe hacer prioritariamente con ingresos propios.

La no entrega del Fodes genera atrasos en los proyectos locales y consecuentemente el no pago de salarios de trabajadores que participan en dichas obras. Además, las alcaldías se atrasan en los pagos a proveedores y servicios básicos. Por eso el Gobierno central está obligado a transferir puntualmente el Fodes a las alcaldías, pues provienen de ingresos corrientes del Estado, pero también las comunas tienen la obligación de hacer un uso responsable de esos fondos que los salvadoreños aportamos.

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