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Preámbulo del  Comité Editorial del IIDC.  Durante la época colonial, en los albores de las guerras de independencia hispanoamericana, la Constitución de Bayona fue la primera Carta Fundamental que rigió en El Salvador, entonces provincia de la Capitanía General de Guatemala. Habiendo ocupado la península hispánica, Napoleón Bonaparte proclamó “Rey de España e Indias” a su hermano José Bonaparte, después del “motín de Aranjuez”, que dio por resultado la abdicación de Carlos IV en 1808. El pueblo español se empeñó en una guerra de independencia frente a Francia, encabezada por la Junta Suprema de Sevilla, reconocida por Guatemala. Esta efímera Constitución que recogía principios producto de la revolución francesa, precedió a la relevante Constitución de Cádiz, que será objeto del segundo artículo de esta serie, y a la insurrección en San Salvador del 5 de noviembre de 1811, la primera en Centroamérica, inspirada por el Padre José Matías Delgado, en la que tuvo destacada participación Manuel José Arce. El texto que sigue, de la pluma del Presidente del IIDC,  reseña aspectos de esta Constitución.

CONSTITUCIÓN DE BAYONA DE 1808. Algunos historiadores han considerado a la Constitución de Bayona como “nuestro más antiguo antecedente legal en materia constitucional, aunque de carácter imperfecto” (García Laguardia, Jorge Mario, Orígenes de la Democracia Constitucional en Centroamérica. EDUCA p 113). Dicha Constitución, que fue decretada el 6 de julio de 1808 “en nombre de Dios Todopoderoso, por Don José Napoleón, por la gracia de Dios, rey de las Españas y de las Indias” (Ibidem p 113), fue producto de la Asamblea en la cual estuvo representado el Reyno de Guatemala por don Francisco Antonio Cea, en carácter de diputado designado bajo la influencia directa de Napoleón. Los otros representantes fueron: el Marqués de San Felipe y Santiago, por la Habana; don José del Moral, por la Nueva España; don Tadeo Bravo y Rivero, por el Perú y don León Alto-laguirre, por Buenos Aires (Méndez, José María, Historia Constitucional de El Salvador, 1998 p 24).

La importancia de esta Constitución como antecedente es que todo su título X está dedicado a “los reinos y provincias españolas en América y Asia” estableciéndose la igualdad de derechos de las colonias con la metrópoli, como lo expresa el artículo 87 que dice: “Los reinos y provincias españolas de América y Asia gozarán de los mismos derechos que la metrópoli”.

El texto de la Constitución de Bayona, que incluye diversas disposiciones de corte liberal, no tuvo vigencia efectiva en América. Sirvió a Bonaparte para intentar ganar los americanos a su causa a través de la representación que les concedió, y a ellos para reforzar su conocimiento de nuevas formas de entendimiento político de carácter contractual y constitucional.

“Por primera vez en su historia, los pueblos americanos supieron que existían cartas magnas, y esto sucedió no por las Cartas de Cádiz sino por las de Bayona; se informaron de que en esos “papeles” se incluía una serie de preceptos que significaban, por un lado, derechos y garantías, y por otro, deberes y obligaciones, pero que en todo caso correspondían a los americanos como sus legítimos titulares, y no sólo a los españoles.” (Gallardo, Ricardo, Las Constituciones de El Salvador, Madrid, 1961, TI, nota 4, pp 75 y 76)

A otros historiadores, sin embargo, la Constitución de Bayona les ha merecido un comentario menos favorable: “La Constitución de Bayona en general, fue una mascarada en la que participaron los mismos diputados por cuanto fueron nombrados por el rey, sin que hubiera un verdadero proceso electoral en América” (Méndez, José María, op.cit., nota 26, p 57). En todo caso, y cualesquiera que hayan sido las circunstancias, el episodio histórico de la Constitución de Bayona ofreció tanto a peninsulares como a criollos, la oportunidad de tomar contacto con las nuevas ideas que a partir de 1789 habían revolucionado al mundo.

La heroica resistencia española para defender la integridad de su territorio y el inmerecido trono de Fernando VII, obligaron finalmente a Napoleón a entenderse con aquél y liberarse de los asuntos de España en el Tratado de Valencay, por el cual “el deseado” recobró la libertad y la corona.

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