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La gestión Sánchez Cerén no ha logrado revertir en estos dos años la baja ejecución de la inversión pública, reportando un desempeño incluso inferior a la meta del 70 % planteada por la Vicepresidencia de la República, asegura la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (Fusades).

En el documento “El Salvador. Año Político”, el Departamento de Estudios Políticos (DEP) de Fusades evalúa los primeros dos años del Gobierno de Salvador Sánchez Cerén; y destaca que la capacidad de ejecución es un factor clave para analizar la administración pública, pues “de nada sirven planes de Gobierno técnicamente bien sustentados y la disponibilidad financiera necesaria si las instituciones no llevan a cabo los proyectos acordados”.

En ese sentido, el tanque de pensamiento señala que aunque en 2015 la inversión pública reportó un mejor desempeño que en 2014, ambos años se caracterizan por bajos montos de ejecución respecto al total programado.

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En 2014, según estadísticas del Ministerio de Hacienda, se ejecutó el 56.2% de los recursos que se programaron para financiar proyectos públicos, porcentaje que se elevó al 66.7 % en 2015. Sin embargo, “aún no se logra alcanzar la meta que se trazó el vicepresidente (de la República, Óscar) Ortiz del 70 % de ejecución, ni mucho menos (…) lo que debería ser el objetivo, montos aproximados al 100%”, indica Fusades.

TENDENCIA SE MANTIENE

En 2016, la ejecución no parece cambiar de tendencia respecto a los años anteriores. Hasta abril, se invirtieron $206.9 millones de un total programado, hasta ese mes, de $1,053.17 millones.

La Fundación considera que el trabajo realizado por el vicepresidente Ortiz se ve opacado -y por ende resulta insuficiente para elevar la ejecución- por otros sectores del Gobierno que “no incentiva” y “desincentiva” la inversión.

“Todavía se está lejos de una cultura de responsabilidad y compromiso con el servicio público, necesaria para evitar que la burocracia, la incompetencia, el nepotismo, la apatía, y cualquier otro aspecto negativo contamine la ejecución presupuestaria.

Fusades identificó tres casos de proyectos clave que han experimentado fuertes atrasos: La presa El Chaparral, el Puerto de La Unión y el Sistema Integrado de Transporte del Área Metropolitana de San Salvador (Sitramss)

Avances y atrasos en grandes obras

El Chaparral

Retomar la construcción de la presa hidroeléctrica ha tardado cinco años. Concluirá en 2018, 10 años después de que iniciara el proyecto.

Puerto La Unión

El Puerto de La Unión Centroamericana sigue sin un operador, un año más tarde de que se declarara desierta la primera licitación.

SITRAMSS

Entre otros atrasos, aún no completan el inicio de operaciones de la Terminal de Integración, no hay unidades nuevas ni rutas alimentadoras.

AEROPUERTOS

Las obras en el aeropuerto internacional Monseñor Romero avanzan por el camino indicado, así como las mejoras en la terminal de Ilopango.

6 puntos álgidos en la relación con la empresa privada

>> Fusades identificó varios episodios
de choques, previo al acercamiento
actual.

Paro de transporte

El paro de transporte decretado por las pandillas, en julio de 2015, inició una etapa de choques. El Gobierno acusó a las empresas de promover la desestabilización, y los privados criticaban la falta de seguridad.

CONTRIBUCIONES

La propuesta del Gobierno de crear contribuciones para financiar la seguridad -que finalmente se aprobaron- generaron choques, pues las gremiales consideraban que el problema no era falta de recursos.

Reforma pensional

La campaña “El robo del siglo”, de la ANEP, que criticó la intención de crear un sistema mixto, generó un punto de quiebre en el discurso conciliador del Gobierno. Sánchez llamó al entonces presidente de ANEP, Jorge Daboub, “terrorista mediático”.

Congreso FMLN

El Congreso del partido oficial, a finales de 2015, generó incertidumbre. El FMLN habló de profundizar cambios en varios ámbitos y la empresa privada calificó esos mensajes como “atentados a la democracia”.

Salario mínimo

La propuesta gubernamental para ajustar el salario mínimo también minó la relación con los privados. La tensión aumentó cuando la representación estatal en el consejo del salario mínimo se retiró de la mesa, dilatando la toma de acuerdos.

ACERCAMIENTO

En las últimas semanas, la gestión Sánchez se ha acercado a la cúpula empresarial. Fusades considera que la rápida obtención de acuerdos muestra disposición de ambas partes para avanzar en una agenda bilateral.

19 % Avance

La inversión ejecutada hasta abril representa el 19.65 % del total anual.

$304 Millones

Hasta abril de este año se programó la ejecución de $304 millones.

 

 

 

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