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El miércoles 24 de febrero la batalla por la Reforma de Pensiones llegó para quedarse a la Asamblea Legislativa; Carlos Cáceres, ministro de Hacienda, presentó el proyecto de reformas a la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones. Pero la aprobación de la Reforma en este momento no es viable: el partido oficial no tiene los votos. Se necesita únicamente mayoría simple, 43 votos, para aprobarla, pero no los tienen.

La decisión de hacer la reforma de pensiones es ahora, de carácter política, ya no son juicios económicos los que definen. Lo que hace posible cambiar el sistema previsional del país es la aritmética legislativa y el FMLN no cuenta hoy por hoy, ni con todos los votos de GANA, ni de algunos votos del PCN, ni el solitario voto del PDC. En el tema de pensiones, hoy ya no hay prisa: “no estamos corriendo porque hay una opinión dividida en el grupo parlamentario, así que yo pienso que se requiere más estudio y más conocimiento del tema” dijo el diputado de GANA Mario Tenorio.

Ahora bien si el partido oficial no tiene 43 votos para la reforma de pensiones, mucho menos tendrá los 56 que necesita para para captar hasta $1,200 millones en deuda pública. Así están planteadas las cosas. No es fácil ser optimista, es evidente que económica y políticamente la situación del gobierno es cada día más difícil. Sin contar que en lo social hay pobreza, exclusión, desigualdad y  un promedio de 23 homicidios diarios.

En la coyuntura actual lo que necesita El Salvador es un Pacto Fiscal: Estamos claros que el país tiene un serio problema de ingresos y gastos públicos, y es necesario contar con las herramientas para afrontarlo de una manera correcta, integral y efectiva.

El éxito de un pacto fiscal se mide por el grado en que se incorporan los diversos grupos económicos, políticos y sociales en las discusiones y en el cumplimiento y la vigilancia de los acuerdos, sobre la forma cómo se financia el Estado y se utilizan los recursos públicos.

El tiempo para construir un Pacto Fiscal es dilatado, pero hoy es el momento de buscar acuerdos como resultado de una negociación, compromisos que al principio sean limitados, pero alcanzables. El principio para lograr acuerdos debe ser: Si una propuesta es buena para sacar adelante el país hay que apoyarla, independientemente del color político de quien la presente.

Hay que tener en cuenta que el éxito en la aprobación de un Pacto Fiscal se va a medir primero por la capacidad de los líderes políticos para llegar a acuerdos; segundo, por el grado de consenso social al que se llegue sobre los objetivos de la política fiscal.

Comparto las ideas de Luis Membreño cuando afirma que: “La coyuntura económica en la que se encuentra el país se convierte en el momento ideal para avanzar en concretar un pacto fiscal”. “Si el país lograra hacer un acuerdo de nación, compartir una visión de futuro y rendimiento, el crecimiento económico podría ser  sorprendentemente rápido. El reto del país está en “aumentar la recaudación, contraer el gasto, generar más ingresos y ser responsable con las cuentas”.

La llave para concretar un pacto fiscal está en crear las condiciones para que los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil, participen en la toma de decisiones fiscales, es decir, la posibilidad de cuestionar mediante la discusión pública las decisiones tributarias y de asignación de los recursos fiscales. La participación ciudadana es esencial para que un Pacto Fiscal se concrete. Los temas de política económica no son fáciles y ayudaría mucho contar con una comisión internacional de expertos para buscar medidas fiscales que permitan aprovechar la coyuntura.

El país está hundiéndose, deben analizarse con seriedad qué pasos deben seguirse, hay que crear las condiciones políticas y financieras para que sea posible corregir el rumbo y evitar la catástrofe: Debe existir transparencia fiscal para que el público conozca el Estado verdadero de las cuentas fiscales. Se debe permitir que existan mecanismos de control financiero y auditoría independiente de las operaciones fiscales. Aunque todas estas condiciones parecen hoy imposibles de lograr, no hay otro camino para seguir adelante. La catástrofe es evitable.

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