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Archivo/DEM

Este lunes, la Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP) presentó a las autoridades, y al país, una propuesta de estrategia de seguridad ciudadana que incluye los resultados de la consultoría realizada por el exalcalde neoyorquino Rudolph Giuliani. El aporte permitió abrir el debate sobre las finanzas públicas salvadoreñas, que cada vez enfrentan más desafíos, como el combate a la inseguridad, pero en repetidas ocasiones han demostrado su incapacidad para cumplir con las obligaciones del Estado, sin tener que recurrir a aumentar la deuda.

Jorge Daboub, presidente de la ANEP, señaló, minutos antes de iniciar el lunes el Encuentro Nacional de la Empresa Privada (ENADE), que el problema del país “no es un tema de recursos sino un tema de mejor Gobierno”.

“El tema de un pacto fiscal tiene varias patas y la única que lleva seis años el Gobierno sin querer ver, atender y aplicar, es el tema del buen uso de los recursos y el tema de lograr proyectos eficientes”, añadió.

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Analistas consultados por Diario El Mundo coincidieron en que las soluciones al problema fiscal que enfrenta El Salvador deben ser integrales y no reducirse a ciertos componentes de las finanzas.

El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) considera que la mejor alternativa para abordar estos desafíos financieros es retomar las discusiones para concretar un pacto fiscal. “Es la mejor vía, porque las medidas que se implementan son consensuadas y además son integrales, por lo que permiten que la política fiscal realmente sea un instrumento para el desarrollo del país”, indicó Ricardo Castaneda, economista investigador del Icefi.

Castaneda destacó que la política fiscal abarca diferentes ejes y todos deben discutirse: “fuentes de financiamiento sostenibles (tributarias y no tributarias), procesos de transparencia y rendición de cuentas, efectividad del gasto público, así como espacios para la deliberación ciudadana y la evaluación de lo logrado”.

Pero también deben existir condiciones previas para sentarse y discutir el tema, consideró el investigador del área de Macroeconomía y Desarrollo de la Fundación Nacional para el Desarrollo (Funde), Rommel Rodríguez. En principio, dijo, debe existir credibilidad y confianza entre los participantes, de tal forma que se legitimen los compromisos adquiridos y su cumplimiento, contrario a anteriores intentos.

Asimismo, debe postergarse la discusión de temas que puedan entrampar el diálogo y mantener un poco de “hermetismo” sobre las negociaciones, debido a que en algunas ocasiones se discuten temas “delicados”, mencionó.

“Debería haber un diagnóstico económico y social a largo plazo, reconocer como país los problemas que enfrenta nuestra nación y cuáles serían los ejes más relevantes a atender por orden de prioridad. Otro elemento paralelo es que exista representación de sectores claves, es un aspecto sustancial para que los acuerdos se sostengan en el tiempo”, dijo.

En tanto, el director del Departamento de Estudios Económicos de la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (Fusades), Álvaro Trigueros, estimó que existen ciertos temas que deben colocarse en la mesa de discusión como un acuerdo sobre el nivel de deuda sostenible para el país, la transparencia y rendición de cuentas, así como medidas específicas sobre el manejo de los gastos e ingresos.

Austeridad

Mientras tanto, los empresarios indican que, para discutir un pacto fiscal, primero esperan ver control de los gastos del Gobierno, una ley de responsabilidad fiscal, la no aprobación de “paquetazos fiscales”, la eficacia en el uso de los recursos y una política de austeridad.

El presidente de la Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI), Javier Simán, afirmó que no ha existido una política fiscal en los últimos años dentro del Ejecutivo sino un “manejo de caja” para hacer frente a los crecientes gastos del Gobierno. En ese contexto, indicó que una adecuada discusión de las finanzas públicas debe contemplar ejes como el control de gastos y endeudamiento, aumento de la inversión pública y recaudación fiscal.

De igual forma, la presidenta de la Cámara Americana de Comercio de El Salvador (AmCham), Claudia de Ibáñez señaló que un buen primer paso sería el consenso y aprobación sobre una ley de responsabilidad fiscal. Aunque un anteproyecto de este tipo fue presentado a la Asamblea Legislativa hace un año, no se ha logrado conseguir los votos necesarios. “Primero queremos que eso pase, que nos pongamos de acuerdo y la revisemos (la ley) y luego vemos los siguientes pasos. Sería una buena señal para que podamos continuar”, acotó.

Fallidos intentos de acuerdos fiscales

Mesa en el CES

Tras la creación del Consejo Económico y Social (CES) en 2009, había expectativa de alcanzar consensos en este tema tras la conformación de una mesa de Política Fiscal Integral. No obstante, los desacuerdos en torno al abordaje del problema dejaron estancados los esfuerzos.

Acuerdos

Funde recordó el incumplimiento del acuerdo con el FMI en 2010 para cumplir una estrategia de consolidación fiscal. En 2012, los partidos políticos firmaron un acuerdo para aprobar endeudamiento con el compromiso gubernamental de una ley de sanidad fiscal que no se concretó.

Ley fiscal

En mayo de 2014, Hacienda presentó un anteproyecto de ley de responsabilidad fiscal que hasta la fecha sigue sin ser aprobado por los diputados de la Asamblea Legislativa. Al menos en el anteproyecto original, el Gobierno se comprometía a ajustes y cumplir metas fiscales.

$909 millones

Los datos oficiales indican que al cierre de 2014, el déficit fiscal fue de $909.5 millones.

$14,782 millones

La deuda del Sector Público No Financiero con pensiones llegó $14,782.6 millones hasta marzo.

16% del PIB

Al cierre de 2014 se estimó que la carga tributaria representó el 16% del PIB.

2.2% economía

El Gobierno prevé que este año la economía crezca a una tasa del 2.2%.

18% gastos

Para este año se espera que los gastos representen el 18.2% del PIB.

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