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OPINIONCon la sentencia de la Sala de lo Constitucional del 31 de agosto de 2016 sobre la denegatoria de la inconstitucionalidad de la reforma del art. 574 del Código Civil, que establece conceptos sobre los espacios marítimos, ha quedado abierto y expedito el camino para que El Salvador ratifique la Convención de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar (CONVEMAR). Ello es innegable en la perspectiva jurídica al haberse interpretado con  acierto por dicha Sala el artículo 84 de la Constitución de 1983, referente al territorio de la República.

Nuestro país ejerce soberanía y jurisdicción en el mar, y nuestro régimen marítimo se sujeta y remite a lo que establece el derecho internacional público. Precisamente es en el tratado multilateral de referencia, la CONVEMAR, en donde se consagra a nivel global el nuevo derecho del mar, incluso el consuetudinario, en sus 320 artículos y nueve anexos al normar diversos aspectos relacionados con los espacios oceánicos;  y, asimismo, se incorporan en ese tratado mundial los campos del desarrollo progresivo del derecho internacional, todo ello después de más de 14 años de negociaciones entre 150 países, iniciadas en 1967, y auspiciadas por la ONU.

La Tercera Conferencia de la ONU, en la que se aprobó la CONVEMAR, dispuso que en las 200 millas marinas del mar adyacente, los Estados ribereños podrán ejercer su soberanía y jurisdicción, doctrina sostenida por El Salvador desde 1950 en la Constitución nacional. Fuimos el primer país del orbe en elevar esa norma a la Carta Magna, que se mantuvo en la Constitución de 1962. Esta tesis territorialista, se modificó en la Ley Primaria en 1983 cuando se remitió al derecho internacional público, obviamente bajo la perspectiva del nuevo derecho del mar codificado en 1982, en la CONVEMAR, que los salvadoreños contribuimos modestamente a forjar, sin aspavientos.

Por otra parte, deseamos destacar que la CONVEMAR declara que los fondos marinos situados más allá de las jurisdicciones nacionales son patrimonio común de la humanidad, bajo administración de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos, de la que son parte ipso facto, los países que ratifican esta Convención, la CONVEMAR, al tenor de su artículo 156, lo que lleva implícito el derecho a la participación en las eventuales ganancias que se obtenga de la explotación de minerales y otras riquezas del mar, del lecho y del subsuelo marinos.

Es necesario que El Salvador se reincorpore en las instancias y en las negociaciones internacionales que se prosiguen, y aproveche así los mecanismos de cooperación que la CONVEMAR contempla, teniendo en mente que el mar es la vía más propicia para el crecimiento y desarrollo económico de la Patria, vistas las perspectivas de las pesquerías, la navegación, el comercio, el desarrollo portuario, el turismo y la explotación de riquezas naturales como son los nódulos de manganeso y los  hidrocarburos, cuya existencia no se puede descartar en el territorio salvadoreño.

En palabras del doctor Javier Pérez de Cuéllar, ex Secretario General de la ONU, la CONVEMAR es “el mayor logro de las Naciones Unidas en el terreno de la codificación y la creación jurídica, el instrumento jurídico más importante que se ha elaborado desde la Carta (de la ONU), monumento dinámico de la cooperación internacional… una armazón multidisciplinaria, de  amplitud y alcances sin precedentes”.

Deberíamos superar la relativa desventaja respecto a otros países de la región que ya forman parte de la CONVEMAR y llevar adelante una política de participación activa en los campos de la negociación, el establecimiento de mejores niveles de relación diplomática, el dominio que deriva de la experticia, el conocimiento actualizado, la ampliación de los contactos, la  formación de nuevos cuadros de juristas especializados y aumentar la capacidad para enfrentar con posibilidades de éxito las controversias pendientes sobre el Golfo de Fonseca y los espacios marítimos exteriores. La defensa de la soberanía e integridad territorial es un mandato constitucional que se cumplirá en mejor forma si de nuevo nos ponemos a la vanguardia en el derecho del mar, comenzando con  la ratificación de la CONVEMAR y el estudio de sus normas y mecanismos de solución de controversias.

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