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Las reformas constitucionales de 1991 y 1992  fueron producto de las negociaciones de paz.

Las subsecuentes reformas, se adoptaron fuera del pacto de Chapultepec, abrieron brecha a una vorágine de cambios a la Constitución de 1983, que entraron en vigencia durante los años de 1994, 1996, 1999, 2000, 2003, 2009 y 2014, incurriendo en los defectos del implante, bajo el necesario convenio entre los partidos políticos mayoritarios, el FMLN y ARENA.

En 1994 se modificaron tres  artículos de la Constitución a saber:

1) Se reformó el inciso cuarto del artículo 110 de la Constitución de 1983, por Decreto Legislativo 860 de 21 de abril de 1994, publicado en el Diario Oficial número 88, tomo 323, de 3 de mayo de 1994, por el que fue ratificado el decreto referido al derecho del Estado de tomar a su cargo los SERVICIOS PÚBLICOS, facultad que se  sujeta a que los intereses sociales así lo exijan, pudiéndolos prestar el gobierno directamente o por medio de instituciones oficiales autónomas o de los municipios. También confiere al gobierno la facultad de regulación y vigilancia de los servicios públicos prestados por empresas privadas y la aprobación de sus tarifas, las que deberán tener sus centros de trabajo y bases de operaciones en El Salvador.

2) Por Decreto Legislativo 165 del 20 de octubre de 1994, publicado en el Diario Oficial, número 196, tomo 325, del 24 de octubre de 1994, fue reformado lo dispuesto para las ATRIBUCIONES DE LA CORTE DE CUENTAS  DE LA REPÚBLICA,  ordinales 2° y 4° del artículo 195,  que contienen facultades para: a) la aprobación de toda salida de fondos del Tesoro Público, de acuerdo con el presupuesto; intervenir en todo acto que de manera directa o indirecta afecte al Tesoro Público o al Patrimonio del Estado, y refrendar los actos y contratos relativos a la deuda pública; y b) fiscalizar la gestión económica de las instituciones o empresas estatales de carácter autónomo y de las entidades que se costeen con fondos del Erario o que reciban subvención o subsidio del mismo.

3) Por Decreto Legislativo 166, de fecha 20 de octubre de 1994, publicado en el Diario Oficial número 196, tomo 325, del 24 de octubre de 1994, se reformó el artículo 120 de la Constitución,  inciso primero, de  manera que en las CONCESIONES DEL ESTADO para la explotación de muelles, ferrocarriles, canales u otras obras materiales de uso público, deberá estipularse el plazo y las condiciones de las mismas atendiendo a la naturaleza de la obra y al monto de las inversiones requeridas; además, en el segundo  inciso, se indica que estas concesiones deberán ser sometidas al conocimiento de la Asamblea Legislativa para su aprobación.

Las doce Constituciones previas a la de 1983 eran de naturaleza rígida y prácticamente no se utilizaron sus procedimientos de reforma. Se optaba por decretar nueva Constitución. El  procedimiento de reforma actual, desde 1983,  es semi-rígido, pues el artículo 248 Cn.  demanda la aprobación por dos cuerpos legislativos ordinarios sucesivos y por tanto dos acuerdos:  en la primera fase, la Asamblea Legislativa, que en su conformación actual, consta de 84 integrantes, aprueba el decreto con el voto de la mitad más uno de los diputados electos, vale decir por mayoría simple de 43 votos;  en el segundo momento, para la aprobación definitiva de la enmienda, la Asamblea Legislativa siguiente ratifica el acuerdo de reforma con mayoría calificada de dos tercios de los diputados, es decir, por una votación mínima de 56 votos, de acuerdo al número de diputados que en el presente integran dicha Asamblea.

Empero, hay normas intangibles o pétreas, que no se pueden reformar: las que se refieren a la forma y sistema de gobierno, al territorio del Estado y a la alternabilidad en el ejercicio de la Presidencia; sobre este último aspecto, la Sala de lo Constitucional, en la sentencia de inconstitucionalidad 163-2013 pronunciada el 25 de junio de 2014, estableció que “el principio de alternabilidad en el ejercicio de la Presidencia de la República exige el transcurso de dos períodos del cargo antes de la eventual reelección de una misma persona”.

 

 

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