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El 3 de febrero de 1999, por Decreto N° 541, la Asamblea Legislativa adicionó un inciso segundo al artículo 1 de la Constitución, con el texto siguiente: “Asimismo reconoce como persona humana a todo ser humano desde el instante de la concepción.”

Es la única reforma  de 1999, la del artículo 1°, donde establece el derecho a la vida desde la concepción; antes se fijaba a partir del nacimiento, al vivir separado un momento siquiera, teoría de la vitalidad. Puesto que el óvulo fecundado es persona humana, el “nasciturus” en gestación (quien nacerá) debe ser protegido por el Estado. En los “Considerandos” del Acuerdo de reforma inicial que se emitió el 30 de abril de 1997, se expresó: “I.-Que el derecho más fundamental y bien jurídico más preciado es la vida humana y ningún otro derecho tiene sentido si no se protege éste férreamente. La falta de protección de la vida humana resquebraja en su misma base el estado de derecho y la paz social; II.- Que el orden jurídico salvadoreño debe reconocer esa realidad, y, en consecuencia, proteger la vida humana desde su concepción, en concordancia con normas expresas del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de la Convención Americana de Derechos Humanos, y de la Convención sobre los Derechos del Niño…”.

El Acuerdo de reforma en comento, encabeza una serie de 24 Acuerdos Legislativos de enmiendas a la Constitución de 1983, fechados el 30 de abril de 1997, referentes a los artículos 1, 24, 28, 40, 50, 77, 111, 117, 131 ordinal 19°, 135 inciso 1°, 137 inciso primero, 138, 139, 146 incisos 2° y 3°, 154, 175, 193 ordinal 5°, 208, 220, 233, 234 inciso 2°, 239 y dos transitorios referidos a los artículos 154 y 208. A la postre solamente cinco de ellos obtuvieron, en el 2000, la ratificación para su entrada en vigencia (Artículos 117, 135, 137, 138 y 139).

Es relevante el Decreto N°  871, del 13 de abril del 2000, que guía hacia una política estatal de defensa y conservación de recursos ecológicos ante la grave crisis y depredación del medio ambiente; mediante este Decreto se aprobó el Acuerdo de reforma del art. 117, quedando de la siguiente manera: “Art. 117. Es deber del Estado proteger los recursos naturales, así como la diversidad e integridad del medio ambiente, para garantizar el desarrollo sostenible. Se declara de interés social la protección, conservación, aprovechamiento racional, restauración o sustitución de los recursos naturales, en los términos que establezca  la ley. Se prohíbe la introducción al territorio nacional de residuos nucleares y desechos tóxicos.”.

Los restantes cuatro artículos ratificados el 2000, se enmendaron para fijar que sus plazos se cuenten en días hábiles, por Decretos 872, 873, 874 y 875, del 13 de abril, publicados el 28 de abril de 2000.

Además, por Acuerdo del 27 de abril de 2000, ratificado por Decreto 56, del 6 de julio de 2000, se enmendó el artículo 28 Cn. incisos 2°, 3° y 4°, así: “La extradición será regulada de acuerdo a los tratados internacionales y cuando se trate de salvadoreños, sólo procederá si el correspondiente tratado expresamente lo establece y haya sido aprobado por el Órgano Legislativo de los países suscriptores. En todo caso deberán consagrar el principio de reciprocidad y otorgar a los salvadoreños todas las garantías penales y procesales que esta Constitución establece. La extradición procederá cuando el delito haya sido cometido en la jurisdicción territorial del país solicitante, salvo cuando se trate de los delitos de trascendencia internacional, y no podrá estipularse en ningún caso por delitos políticos, aunque por consecuencia de éstos resultaren delitos comunes. La ratificación de los tratados de extradición requerirá los dos tercios de votos de los diputados electos.” (Otro precepto de reforma del 28 Cn., del 30 de abril de 1997, no se ratificó). La CSJ solo podrá autorizar la extradición de salvadoreños si se cumplen dichas condicionantes constitucionales.

Numerosos Acuerdos de reforma constitucional iniciales no prosperaron: el reformismo en cascada fue frenado por la exigencia del 248 Cn. de una ratificación con  mayoría calificada de votos.



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