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OPINIONEl entendimiento de la realidad comienza por lo conceptual, el punto de partida para hablar de responsabilidad fiscal con seriedad, es tener definiciones claras, contar con un marco conceptual común, para que todos entendamos lo mismo cuando hablemos de responsabilidad fiscal. Hoy estamos obligados a conocer los aspectos básicos de la política fiscal para poder aportar constructivamente a la sostenibilidad de las finanzas públicas.

El concepto de Responsabilidad Fiscal que está en los libros comienza por definir en términos generales, qué es la responsabilidad, entendida “como la capacidad de conocer y aceptar las consecuencias de un acto u omisión. La responsabilidad se exige a partir de la conciencia de una obligación”. Hay responsabilidad cuando un gobierno asume las consecuencias que se derivan por sus actuaciones u omisiones.

La Responsabilidad Fiscal está relacionada con el manejo correcto y la administración eficiente de los fondos públicos, se deriva de la gestión fiscal que hacen los funcionarios públicos, o los particulares que administran recursos del Estado.

El primero de los mandamientos de la Responsabilidad Fiscal: es que el Estado no debe gastar más de lo que tiene. Significa diseñar y cumplir políticas para aumentar la recaudación y una mejor administración tributaria que supone un manejo sensato de la deuda pública y el uso más eficiente del gasto público. No es posible gastar más de lo que ingresa a las arcas públicas, ni endeudarnos todo el tiempo

La responsabilidad fiscal está relacionada con los ingresos y los gastos del Estado. Del lado del ingreso, tener responsabilidad Fiscal significa determinar con claridad quién y cuánto pagará de impuestos, establecer los mecanismos para evitar la evasión y la elusión fiscal. Desde el punto de vista del gasto, el Estado debe actuar con prudencia en la definición del nivel de los salarios de los funcionarios públicos y sus asesores, poner un límite a las nuevas contrataciones de empleados públicos, focalizar los subsidios, en fin actuar con racionalidad y transparencia. Se trata de  implementar una política fiscal disciplinada y responsable.

Un aspecto clave de la responsabilidad fiscal es la reducción del déficit fiscal, la consecuencia inmediata de un gasto público mayor que los ingresos es la generación de más deuda. En efecto, la deuda llega ya al 63 % del PIB  lo que implica cada vez mayor pago de intereses.

Llegó el turno de la disciplina y la responsabilidad fiscal. No hay tiempo para más dilaciones. El Salvador debe hacer a una profunda revisión de lo que recauda y lo que gasta el sector público.

Las tareas del momento son una reforma integral del sistema tributario, para que aumenten los ingresos del Estado y se maneje adecuadamente el gasto público, es decir, revisar en lo que se está gastando y cómo se gasta; limitar el déficit fiscal; poner un techo al nivel de endeudamiento público; y además concretar un Pacto Fiscal.

Hoy tenemos abierta una ventana de oportunidad para, desarrollar una discusión seria sobre el tema fiscal, hay que asignar tiempo suficiente para la construcción de capacidad de análisis y propuesta de todos los sectores. Los conocimientos de los participantes en la discusión sobre política fiscal se deben ampliar por lo que es necesario organizar capacitaciones, talleres, conversatorios. Esta formación llevará a los actores involucrados a obtener más conocimientos, más competencias y capacidad de propuesta para contribuir a tener una política fiscal más progresiva.

La situación crítica de las finanzas públicas plantea la necesidad de un debate informado que permita lograr acuerdos para asegurar la sostenibilidad de las finanzas públicas, basta ya de parches, lo que El Salvador necesita es una política fiscal de Estado concebida como un instrumento para el desarrollo económico y social.

Por primera vez los funcionarios del oficialismo han declarado abiertamente la necesidad de un pacto fiscal y la aprobación de una ley de responsabilidad fiscal y le han puesto tiempo límite para lograrlo. El año cero del pacto fiscal es 2016: “Tenemos que hacer un acuerdo. El Presidente está consciente. Lo que necesitamos es un nuevo traje porque el remiendo es cíclico. Yo estoy convencido que este año vamos a tener que producir este acuerdo. El país tiene que tener una ley de responsabilidad fiscal”, dijo en una entrevista el vicepresidente Óscar Ortiz.

Toca ahora tomarles la palabra a los dirigentes del partido de gobierno.

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