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Aprobacion-de-bonos

La emisión de $900 millones fue aprobada por la Asamblea Legislativa en abril de 2015. / DEM

La Sala declaró inconstitucional ayer el decreto legislativo por medio del cual la Asamblea Legislativa autorizó al Órgano Ejecutivo, en el Ramo de Hacienda, para que emitiera títulos valores de crédito hasta por la cantidad de $ 900 millones, por no haber justificado el llamamiento de los diputados suplentes y porque fue aprobado por diputados no electos.

Según la Sala, lo que en definitiva permitió que la Asamblea lograra aprobar el decreto con 56 votos fue el “llamamiento de un diputado suplente” sin que se hubiere “justificado ni documentado” los motivos de la sustitución. Infiere que “el motivo del cambio fue simplemente el de remover el obstáculo que impedía al pleno aprobar el decreto referido”.

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“En ese sentido, el uso de la figura del diputado suplente en la aprobación del decreto impugnado se hizo de forma fraudulenta”, sostiene el comunicado de la sentencia. Así, concluyó que, para aprobar el decreto, la Asamblea “manipuló el quórum” utilizando la figura de diputado suplente para alcanzar “indebidamente la mayoría necesaria para decidir”.

 

La demanda

El demandante René Alfonso Guevara Aguilar indicó que la forma de proceder de la Asamblea Legislativa violó exigencias constitucionales sobre el procedimiento de llamamiento de diputados suplentes. Manifestó que la Asamblea conoció el dictamen, y al no lograr suficientes votos para su aprobación, se ordenó el archivo del dictamen; y que dos horas y trece minutos después, la diputada Lorena Peña solicitó conocer el dictamen nuevamente, y así fue aprobado con 56 votos.

El demandante advierte anomalías porque en la primera votación, la diputada Sandra Marlene Salgado García no votó y en la segunda ella fue sustituida por el diputado suplente José Wilfredo Guevara Díaz, quien sí votó. Añadió que Guevara no es el diputado suplente de Salgado García sino del diputado Guillermo Gallegos.

La Sala estableció que la aprobación del decreto defraudó el artículo 131 ordinal 4° de la Constitución, que menciona la causa justificada para llamar a un diputado suplente; y sostiene que violó el artículo 148 inciso 2° de la Constitución, sobre la aprobación con lo menos con los dos tercios de votos de los diputados electos.

La Sala sostiene que, por la abstención de la diputada Salgado, la Asamblea no logró los votos necesarios exigidos en este artículo para autorizar los bonos, solo tuvo 55 votos.

Sin embargo, con la sustitución de la diputada, alcanzó en la segunda votación 56 votos indispensables para tomar la decisión.

La Sala había congelado la emisión como medida cautelar en la admisión.

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