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DineroLa Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia suspendió provisionalmente, el miércoles, el cargo de 13 % sobre el precio de la energía eléctrica, trasladable a tarifas del trimestre de abril a junio, aprobado el 16 de junio pasado mediante el decreto ejecutivo número 39.

Esa fue la medida cautelar adoptada por la Sala al admitir una demanda de inconstitucionalidad contra los artículos 1 y 2 del decreto de reforma al reglamento de la Ley General de Electricidad. La Sala analizará si el cargo “constituye realmente un impuesto”, violando así el principio de ley tributaria y el principio presupuestario de caja única, ambos legislados en la Constitución de la República.

El principio de ley tributaria indica que corresponde a la Asamblea Legislativa “decretar impuestos, tasas y demás contribuciones sobre toda clase de bienes, servicios e ingresos, en relación equitativa”. El principio presupuestario de caja única indica que todos los ingresos de la hacienda pública “formarán un solo fondo que estará afecto de manera general a las necesidades y obligaciones del Estado”.

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El Gobierno reformó a finales de junio el reglamento para introducir este cargo que, aseguró, era para “inversión social”. De manera escueta, el decreto señala que los fondos serían recolectados por la Unidad de Transacciones (UT) y los trasladaría a la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL) para, supuestamente, financiar sus inversiones.

Sin embargo, en declaraciones posteriores, el Gobierno dejó entrever que también se usaría para pagar el subsidio al consumo inferior a 99 kilovatios/hora (kwh). En junio de este año se conoció que el Banco Alemán de Desarrollo (KFW) detuvo desembolsos de préstamos a la CEL para obras como la ampliación de la Central Hidroeléctrica 5 de Noviembre, porque el esquema de subsidios no permite a la autónoma honrar sus compromisos.

La entrada en vigor del nuevo cargo estaba prevista para mañana viernes, y coincidiría con el próximo cambio de pliego tarifario de la energía, que se modifica cada tres meses y será adicional a la variación al alza o a la baja que anuncie la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (Siget).

 

Argumentos-SalaPide derogar decreto

Javier Argueta, director legal de la Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP) y quien interpuso la demanda de inconstitucionalidad el 29 de junio, aplaudió la decisión de la Sala y solicitó al Presidente de la República, Salvador Sánchez Cerén, aceptar la inconstitucionalidad del cargo, y derogar la reforma al reglamento.

“Vamos a esperar la respuesta del Presidente de la República. Yo invitaría al Presidente de la República que (…) acepte la responsabilidad, que reconozca la inconstitucionalidad, y por tanto que derogue el reglamento”, dijo a Diario El Mundo, ayer.

Argueta también señaló que el Ejecutivo no puede solventar el problema de las finanzas públicas, a través de medidas que “aparentan inconstitucionalidad”, como este cargo a la energía.

Concluyó que la Sala, con su decisión, “estaría garantizando el ejercicio del derecho de propiedad de los salvadoreños frente a la inobservancia que hizo el Presidente de la República de querer aprobar un impuesto quitándole lado a la Asamblea Legislativa, que es la única competente”.

Por su parte, en un comunicado de prensa, la Presidencia de la República dijo ayer que, con esta decisión, la Sala frena “el desarrollo energético de El Salvador”, e insistió en que el cargo busca financiar inversión de la CEL.

 

El caso

 

28/06/2016

El 28 de junio pasado se conoció que el Ejecutivo había reformado el Reglameneto de la Ley General de Electricidad para introducir un “cargo para inversión social”, equivalente al 13 % del precio de la energía.

 

29/06/2016

Al día siguiente, Javier Argueta, director legal de la ANEP, interpuso una demanda de inconstitucionalidad contra este cargo, alegando que se trata de un impuesto disfrazado, entre otros puntos.

 

13/07/2016

Justo dos días antes de que entrara en vigor el cargo, la Sala de lo Constitucional informa que admitió la demanda de Argueta y decidió, también, suspender temporalmente la aplicación del cobro del 13 %.

 

$5 Millones

Según cálculos del Gobierno, con este cargo pretendía recaudar al menos $5 millones cada mes.

 

26 % Alza

La Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (Fusades) estimó que, con el cargo, la energía subiría 26 %.

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