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Varias organizaciones cívicas presentaron la semana pasada una reforma al Código Electoral, con la finalidad de que disminuya de 84 a 50 la cantidad de diputados de la Asamblea Legislativa.

La propuesta tiene como base el artículo 79 de la Constitución que establece que el sistema electoral tiene como base la población, de tal manera que hay diputados que son elegidos con menos de 25 mil votos, mientras que otros ganan el escaño con más de 100 mil sufragios. Esto violaría el artículo 78 de la Constitución que exige que el voto ciudadano debe ser igualitario, es decir, todos deben tener el mismo valor. La propuesta de reforma plantea que 24 diputados deben provenir de la zona central, 11 de la zona occidental, 10 de la zona oriental y cinco de la zona paracentral, con lo cual cada diputado representaría a un aproximado de 115 mil ciudadanos. Actualmente los diputados son elegidos por departamento y eso genera desbalance, pues el voto de quienes votan en San Salvador vale menos que quien vota en el departamento de Cabañas, por ejemplo.

La propuesta ha generados pro y contras. Quienes la rechazan aseguran que 50 diputados propietarios solo estimularían el bipartidismo, lo cual no es cierto, porque en realidad estimularía a que los partidos hagan un mejor trabajo para tener derecho a diputados. Actualmente un partido determinado afianza un diputado nada más y con ello gana presencia y hasta peso político, sin importar si carece de bases o suficiente representación ciudadana. Hay partidos pequeños que solo viven para tener derecho a la deuda política o para gozar de los privilegios que conlleva ser una “fracción” parlamentaria o ser un partido adhesivo.

Todos recordamos que antes de los acuerdos de paz suscritos el 16 de enero de 1992 la Asamblea Legislativa estaba conformada por 64 diputados, pero a raíz de las negociaciones se estableció en 84 propietarios e igual cantidad de suplentes.  Desde entonces ha habido diputados que han asumido dicho cargo con un poco más de cinco mil votos, ya que lo han hecho por los famosos residuos, una suerte de juego electoral que busca premiar a los menos eficientes.

La propuesta de reforma también contempla que haya 20 diputados suplentes, en vista de que la suplencia no es lineal, es decir, que el suplente no necesariamente suple al titular por el cual fue electo. En la actualidad y por resolución de la Sala de lo Constitucional carecemos de diputados suplentes, ya que ningún salvadoreño votó por ellos, por lo que se espera que en las siguientes elecciones nos den la oportunidad de votar directamente sobre sus rostros.

En lo personal considero atinada la propuesta de las organizaciones civiles, aunque creo que debe evaluarse la reducción. A lo mejor volver a los 64 diputados titulares sea más factible, pero imagino que quienes han presentado la propuesta han tenido el tino de hacer las evaluaciones políticas y sociales respectivas.

¿Qué ganaríamos los salvadoreños con menos diputados? Aparte de que nuestro voto sea igualitario, tendríamos menos gastos, exigiríamos más trabajo a los diputados (que por cierto están bien pagados), obligaríamos a más y mejor  contacto entre dirigentes políticos y población, menos despilfarro (porque se requeriría menos recursos para la Asamblea), menos personajes aprovechándose de los privilegios que concede un curul, más calidad de diputados y sobre todo un mejor trabajo parlamentario, pues se verían obligados a trabajar ya que al ser menos habría mejor control ciudadano. Ahora hay muchos ciudadanos que ni siquiera conocen a los diputados que los representan en sus departamentos.

Los representantes de las organizaciones civiles que han hecho la propuesta aseguran que, si la Asamblea no legisla al respecto, entonces acudirían a la Sala de lo Constitucional, pues sostienen que la formación actual del parlamento violenta la Constitución.  Si los diputados actuales son visionarios y respetuosos de la ciudadanía no permitirán que intervenga la Sala y se dedicarán a legislar adecuadamente. La propuesta es de 50, tal vez 64 sea lo justo. Lo cierto es que 84 es un excedente para un país donde se necesita desburocratizar el Estado y apostarle más al desarrollo nacional.

Una Asamblea con 50 parlamentarios es una buena opción para un país  que urge de volver eficientes a sus instituciones.

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