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La mayoría de concejos plurales en los municipios que conforman el Área Metropolitana de San Salvador no sabe responder a ciencia cierta si sus sesiones serán abiertas al público o se mantendrán a puertas cerradas, únicamente con la promesa de dar a conocer las actas escritas de las reuniones que, desde el 1 de mayo, tienen presencia de la oposición.

Los concejos, la máxima autoridad en materia de cada municipio, tienen la facultad para autorizar que sus reuniones se abran a la población. El artículo 39 del Código Municipal indica: “Las sesiones de los concejos municipales serán privadas, salvo que éste acordare hacerlas públicas y en ellas podrá tener participación cualquier miembro de la comunidad de su comprensión, con voz, pero sin voto, previamente autorizado por el concejo”.

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De un sondeo realizado por El Mundo en las alcaldías del área metropolitana de San Salvador, solo dos alcaldías dijeron tener sesiones de concejo totalmente abiertas al público: Rosario de Mora y San Marcos. El resto tiene restricciones, totales o parciales.

En Rosario de Mora, el concejo acordó la publicidad de sus reuniones, siempre que respeten normas legales, según el alcalde Galileo Pérez. En San Marcos, el alcalde, Fidel Fuentes, asegura que todo ciudadano y medio de comunicación puede participar de las sesiones del concejo, si lo solicitan con anticipación. Las sesiones se realizarán todos los viernes desde la 1:00 de la tarde en adelante.

Sin embargo, otras alcaldías explican que las sesiones de los gobiernos locales son cerradas por diferentes razones. El alcalde de San Salvador, Nayib Bukele, dijo que decidieron que sean cerradas por lo estresante de las jornadas, pero aclaró que cualquier persona puede tener una copia del acta de la sesión.

En Soyapango, son cerradas, aunque igualmente los “acuerdos son de poder público”, dijo Héctor Pleitez, concejal de ARENA. Pleitez cree que si se aprueba la apertura daría transparencia pero teme que se convierta en “show político”.

La falta de madurez de los miembros de los concejos es una debilidad señalada por el síndico de San Martín, Emilio Trejo. San Martín también cierra las puertas de sus reuniones porque tratan temas “confidenciales”. Aseguró que “gracias a Dios” ninguna persona ha mostrado interés en volver a las reuniones públicas.

El alcalde de Ilopango, Salvador Ruano, declaró que las sesiones que preside serán a puerta cerrada y lanza una promesa: serán abiertas si la población lo necesita.

 

INDECISAS O FLEXIBLES

No todas las alcaldías saben decir categóricamente si sus reuniones son abiertas o cerradas. La mayoría deja abierta la posibilidad de abrir las puertas pero lo deja a decisión, valoración o discreción del concejo, o también del alcalde. Otras también optan por una modalidad discrecional: el alcalde decide si abre las puertas dependiendo de la relevancia pública que considere.

Alberto Estupinián, alcalde de Santiago Texacuangos, confirmó que la mitad de las reuniones, las que tratan sobre proyectos y ordenanzas, serán abiertas; y la otra mitad, cerradas. En las reuniones cerradas se discutirán transferencia de fondos y otros temas administrativos. En Tonacatepeque, hubo una decisión similar: solo una de cuatro sesiones mensuales será pública y se celebrará en el parque central. De acuerdo al alcalde Roberto Herrera, la decisión se tomó por unanimidad.

Nejapa opta también por la decisión híbrida. Sergio Quijada, regidor, aseguró que acordaron que el concejo será abierto si la gente quiere dar conocer proyectos “grandes” pero serán cerradas cuando haya temas administrativos.

Los municipios de Aguilares, Apopa, Ciudad Delgado y Mejicanos tampoco se atrevieron a declarar que sus sesiones son cerradas, aunque su apertura no sea irrestricta.

En Apopa, el concejo se abre solo a personas interesadas en hacer solicitudes o propuestas, o presentar proyectos, pero no pueden escuchar las deliberaciones del concejo. En Ciudad Delgado, el alcalde, Tomás Minero, explicó que las sesiones serán cerradas porque no implican temas de interés para la población, pero advierte que pueden pedir audiencia y, si un habitante lo solicita, puede pasar todo un día con ellos. “La reunión del concejo es flexible”, señaló.

Según el alcalde de Mejicanos, Simón Paz, las reuniones de concejos “tampoco van a ser a escondidas” y muestra apertura, pero indicó que las reuniones no son ni abiertas ni cerradas.

Igualmente, Aguilares contempla la posibilidad de que, si un ciudadano quiere estar ahí, lo puede hacer, pero aún no son abiertas. “Existe la posibilidad que lo sean”, comentó el alcalde, Luis Girón.

La alcaldía de Cuscatancingo aún valora la posibilidad de realizar las reuniones abiertas al público e incluso podrían llevarlas a las comunidades “para que la gente sepa cómo sesionamos y conozca el presupuesto”, indicó el edil, Jaime Recinos. En Ayutuxtepeque, tampoco hay decisión. Alejandro Nóchez, alcalde, nunca dice que “nunca hubo una solicitud de alguien para entrar”.

Sin embargo, el alcalde de Ciudad Delgado revela que, cuando las reuniones de concejos son abiertas, muchas veces las discusiones se cierran porque se desarrollan agendas limitadas y, en ocasiones, no hay discusiones ni se toman acuerdos.

 

Funciones de los concejos según el código municipal.

Administrativas
Realizar sesiones de trabajo, dar seguimiento a los proyectos y elaborar y aprobar el presupuesto municipal.

Legislativa
Emitir ordenanzas, acuerdos y reglamentos, así como elaborar y proponer tarifas de impuestos.

Planificación y desarrollo
Elaboración, planificación y ejecución de programas de desarrollo urbano y rural y de mantenimiento de obras públicas. Promover y financiar programas de vivienda.

Promoción de participación
Involucrar a la ciudadanía en las decisiones, conformar directivas, desarrollar cabildos abiertos y consultas populares.

Promoción del desarrollo
Promover el comercio, el desarrollo, la salud, cultura, democracia y conservación de medio ambiente.

Gestión de proyectos
Establecer comunicación con otras instituciones que permitan obtener recursos para proyectos.

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