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PensionesDe aprobarse el proyecto de reforma de pensiones presentado por el ministerio de Hacienda (MH) ante la Asamblea Legislativa la semana anterior, cerca de 1.2 millones de afiliados que hoy en día poseen una cuenta en una Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) serían trasladados obligatoriamente hacia el sistema de reparto que coexistiría con uno de capitalización en el sistema mixto, según estimaciones de la Asociación Salvadoreña de Administradoras de Fondos de Pensiones (Asafondos).

Por otra parte, se estima que unos 600,000 cotizantes mantendrían una parte de sus ahorros en cuentas individuales, indicó el director ejecutivo de Asafondos, René Novellino, pues estarían afiliadas de forma simultánea al fondo de reparto y a las AFP.

En términos de ahorro, la gremial señaló que unos $4,700 millones, del fondo de pensiones constituido por $8,600 millones, serían trasladados hacia un fondo de reparto, lo cual equivaldría a más de un 50 % de los fondos.

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“Se nos va a quitar la propiedad de parte del dinero y vamos a entrar a un esquema que ya sabemos que es insostenible (…) ¿es ésta una reforma que va orientada a garantizar el pago de los trabajadores o es ésta una reforma que se orienta a cómo hacer llegar dinero al Estado?”, cuestionó.

Tras efectuar un análisis de la propuesta de reforma, Novellino explicó que existen tres factores que les preocupan. Uno de ellos radica justamente en la propiedad del dinero acumulado en los fondos de pensiones, ya que en el esquema de reparto de un sistema mixto, el dinero pasa a un solo fondo, sin cuentas individuales como sucede hoy en día en las AFP.

Asimismo, señaló que por lo establecido en el proyecto, la reforma parece orientada a resolver problemas fiscales más que a fines estrictamente previsionales. De ahí, dijo, se deriva el segundo de los problemas identificados por ellos: La insostenibilidad del sistema mixto de pensiones.

“Es un esquema que desde el día uno nace con déficit porque la recaudación de dos salarios mínimos (unos $400 millones al año) no cubre ni siquiera el pago de pensiones actuales. Cuanto menos, la posibilidad de tener un cinco de reserva”, apuntó.

Para el caso, recordó que sólo en 2016, el Gobierno requerirá de $490 millones para el pago de pensiones del Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS) y del Instituto Nacional de Pensiones de los Empleados Públicos (INPEP), por lo que aun llevándose $400 millones en cotizaciones anuales, le harían falta $90 millones para hacer frente a sus obligaciones este año.

La falta de fondos para cubrir las obligaciones actuales también hace dudar a la gremial de la capacidad gubernamental para asumir el pago de pensiones mínimas de $207 para quienes contribuyan al sistema de reparto.

 

Derechos

Un tercer factor analizado por Asafondos en la propuesta de reforma se refiere a lo que consideran una “afectación” en el derecho de pensiones de las personas. Para el caso, un elemento novedoso y que en opinión de la gremial podrá reducir beneficios a los trabajadores radica en la devolución de su saldo. En el esquema actual, si una persona no logra cotizar durante 25 años se le efectúa una devolución completa de saldo, que incluye el ahorro acumulado por sus aportes mensuales, los de su empleador, más lo que ha ganado por la rentabilidad de las inversiones que las AFP hacen con su dinero. Se estima que en las cuentas de cada persona, existe un 30 % de dinero generado por rentabilidad.

En cambio, la reforma establece que en estos casos habrá devoluciones mensuales del saldo acumulado por cotizaciones, sin mencionar qué pasará con el ahorro generado por la rentabilidad que se entregará al sistema de reparto, de avalarse este proyecto.

 

$400 Millones

De aprobarse la reforma, el fondo de reparto recibiría aportes de $400 millones al año, según estimaciones de Asafondos.

 

50 % Traslado

Se estima que con esta reforma, más del 50 % de los ahorros acumulados desde 1998 pasarían al fondo de reparto.

 

600 Mil cotizantes

En el sistema mixto, unas 600,000 personas cotizarían al fondo de reparto y a las AFP al mismo tiempo, según Asafondos.

 

Hay puntos de la reforma que no son claros, dice Asafondos

 

Traslado

La reforma no es clara sobre el tipo de títulos que las AFP deberán trasladar al Instituto Nacional de Pensiones (INP), pues esto incidir· en la rentabilidad de fondos que les queden.

 

Sostenibilidad

Asafondos cuestiona la promoción de la reforma tomando en cuenta que las recaudaciones trasladadas al INP serán insuficientes para pagar pensiones actuales de ISSS e INPEP.

 

Exigencias

Asafondos también señala que la pensión mínima de $207 ya está· establecida en la ley. Ahora, se ofrece lo mismo pero se exige la entrega de los ahorros acumulados en las AFP.

 

Pensionados

Según Asafondos, en ninguna parte de la reforma se exime a los pensionados de entregar el saldo de sus cuentas de AFP al Estado, pese a que se dice que mantendrán sus beneficios.

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