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pensionesEn los próximos días, el Ejecutivo presentaría en la Asamblea Legislativa su anteproyecto para reformar el sistema de pensiones; pero esta propuesta no se ha sometido a consideración de los salvadoreños, como lo prometió el Gobierno, advirtió ayer la Asociación Salvadoreña de Administradoras de Fondos de Pensiones (Asafondos).

Esta semana, el secretario de Comunicaciones de la Presidencia, Eugenio Chicas, indicó que a finales de enero o principios de febrero entregarían al Congreso la propuesta para reformar el sistema de pensiones y afirmó – como ya se había planteado en documentos filtrados a los medios de comunicaciones el año pasado- que  el Gobierno  sugerirá crear un sistema mixto.

La gremial que aglutina a las dos AFP que operan en El Salvador instó al Gobierno a someter su propuesta al escrutinio público, pues se trata de un tema sensible para los trabajadores y hasta la fecha se desconocen los detalles de la propuesta.

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“Más allá de la información filtrada (a los medios de comunicación en 2015) no hemos tenido conocimiento directo de la propuesta. Se alude a un sistema mixto, pero no se da detalle de la propuesta”, indicó René Novellino, presidente de Asafondos.

“Asafondos hace un llamado a que la propuesta se someta a ese proceso (de consulta); es la metodología más adecuada para discutir algo tan trascendental. No puede limitarse a una presentación (…). Como país, no deberíamos apostarle a ver una sola alternativa, sino varias”, reiteró Novellino.

A principios de septiembre del año pasado, el Ministerio de Hacienda adelantó que el Gobierno propondría a la Asamblea crear un sistema mixto. Actualmente, la administración es privada y está en manos de las AFP.

Documentos filtrados posteriormente indican que se plantea crear un sistema con cuatro pilares, de los que uno sería público y de reparto, en donde cotizarían los que ganan menos de dos salarios mínimos, y el resto aportaría el 13 % de dos salarios mínimos. Para el caso de los que ganan más de dos salarios mínimos también implicaría trasladar a este fondo una parte de lo que hasta el momento ha ahorrado en la AFP.

Reforma integral

Novellino insistió ayer en que si bien reformar el sistema previsional es importante, la Asafondos no comparte el sentido de urgencia que el Gobierno le ha dado al tema, pues consideró que no se está frente a una crisis inminente en donde la acumulación de deuda previsional sea inmanejable para el Estado.

“No hay una crisis inminente que justifique la presentación de una reforma sin consulta”, subrayó.

El presidente de Asafondos también señaló que los desafíos del sistema previsional no deben mezclarse con las urgencias fiscales del Estado.

El Gobierno ha afirmado en varias ocasiones que la deuda previsional explica la mitad del déficit fiscal y ronda el 13% del Producto Interno Bruto (PIB). Sin embargo, tanto Asafondos como tanques de pensamiento, han insistido en que el sistema previsional no es el causante de la crisis fiscal actual. Señalan que se deben solventar problemas como la baja cobertura, ocasionada por la alta informalidad del mercado laboral y la baja generación de empleos; así como la suficiencia de las pensiones y la baja rentabilidad que reciben los ahorros.

En septiembre pasado se filtraron líneas generales de la propuesta, pero no los detalles

Cuatro pilares, uno público

Se crearía un sistema de cuatro pilares, uno de ellos sería público, de reparto. Quienes ganen menos de dos salarios mínimos solo cotizarían en este fondo, y aportarán, según la última versión que se conoció, el 13 % de su sueldo. Quienes ganen más aportarían a este fondo el 13 % de dos salarios mínimos.

Capitalización

A este fondo, administrado por las AFP, cotizarían quienes ganan más de dos salarios mínimos. La propuesta indica que, si su salario es $1,000, aportará 13 % de $484.80 al fondo público, y el 13 % de los restantes $515.20 va al privado. También tendrían que trasladar una parte de sus ahorros al fondo público.

AHORRO VOLUNTARIO

Este esquema funcionará como hasta ahora, bajo condiciones especiales, según lo que se supo de esta propuesta. Según la ley, los cotizantes pueden hacer aportes voluntarios, es decir, adicionales a los que se descuentan de su sueldo. Éstos van a su cuenta de ahorro obligatorio.

Pilar solidario

Este pilar se financiaría con una contribución fiscal, que en ese momento no se había definido, pero deberá generar ingresos equivalentes a un punto del PIB. Este fondo financiaría las pensiones para población vulnerable mayor de 70 años, y también permitiría pagar el déficit del sistema previsional militar.

50 % Traslado

Si se aprobara la propuesta conocida en 2015, el 50 % de los ahorros en las AFP pasarían a manos del Estado.

13 % Deuda

El Gobierno estima que la deuda previsional representa el 13 % del PIB salvadoreño.

 

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