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El fisco salvadoreño pudo haber recolectado unos $200 millones adicionales en el Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios (IVA) durante 2016, si hubiese cumplido con el máximo de recaudación, indican estimaciones preliminares del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi).

En la más reciente edición del estudio “Perfiles Macrofiscales de Centroamérica”, el Icefi incluye datos sobre la productividad del IVA, un indicador que muestra cuánto  del máximo de recaudación logra recolectar la administración tributaria.

En el caso salvadoreño, la productividad del IVA ha mostrado un descenso desde 2012, a excepción de 2013. En ese año se recolectó el 58.3 % del máximo potencial, y al año siguiente subió a 58.9 %.

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Luego bajó a 52.8 % y pasó a 52.5 y 52.4 % en 2015 y 2016.
“En el caso concreto de El Salvador, lo que muestra la serie es una pérdida de productividad, lo que implica que aun cuando el PIB (Producto Interno Bruto)-y el consumo- han crecido, el IVA ha crecido menos, proporcionalmente hablando”, explicó Abelardo Medina, economista sénior y coordinador del área de Análisis Macrofiscal del Icefi.

 

Más de $200 millones que no ingresaron al fisco

Medina indicó que solo en 2016, según cálculos preliminares, la recaudación del IVA pudo haber sido unos $202.8 millones superior a la que efectivamente se logró.

Los datos del Ministerio de Hacienda señalan que se recolectaron $1,853.9 millones en IVA al cierre de 2016, una cifra $80.4 millones (4.2 %) inferior a la de 2015. Además, la cifra se quedó $261.6 millones por debajo de lo presupuestado.

El también encargado de la elaboración de estudio explicó que esta reducción en la productividad puede deberse a un aumento en la evasión, y también a un incremento en el otorgamiento de exenciones.

“Hace falta profundizar el análisis sobre El Salvador, pero la primera aproximación  muestra un efecto combinado de ambos factores, tanto por el aumento de las exenciones ofrecidas por el Gobierno anterior -a zonas francas-, como un aumento de la informalidad y el contrabando, que llevan sin duda a una mayor evasión tributaria”, indicó Medina.

La caída en la productividad del IVA ocurrió a pesar de que El Salvador tiene la base tributaria más amplia de la región, destacó  el Icefi en su informe.

En Centroamérica, el único país que mostró una tendencia creciente en los últimos dos años fue Honduras, “como consecuencia muy probable de la reducción de los tratamientos tributarios preferenciales dirigidos a muchos productos de consumo”. La productividad en ese país llegó a 52.5 % en 2016, después de reportar entre  48 y 49 %.

 

$80 Millones

La recaudación del IVA durante 2016 fue $80.4 millones inferior a la registrada en 2015, indican datos de Hacienda.

 

$1 Recaudación

En 2016, el fisco recaudó $1 de cada $2 que pudo haber recolectado en concepto de IVA, según los datos del Icefi.



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