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La Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP) propone anular el secreto bancario y la reserva tributaria a los partidos políticos y candidatos no partidarios, como parte de una serie de medidas para combatir la corrupción.

Dentro de las propuestas que esta tarde se presentarán en la décimo sexta edición del Encuentro Nacional de la Empresa Privada (Enade), la ANEP incluye un anteproyecto de Ley de Transparencia en el Financiamiento de los Partidos Políticos y Candidatos no Partidarios.

El proyecto crea dentro del Tribunal Supremo Electoral (TSE) una Unidad de Transparencia y Financiamiento, con autonomía funcional, administrativa y financiera (proponen otorgarle no menos del 10 % del presupuesto del TSE).

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Esta Unidad se encargaría de fiscalizar el financiamiento estatal, es decir, la deuda política; y el privado.

Los partidos políticos, según la propuesta, deberán abrir una cuenta bancaria para la deuda política, y otra para el privado. Los bancos estarán obligados a remitir a la Unidad, cada mes, el detalle de los movimientos en las cuentas que posean los partidos políticos.

“El secreto bancario, así como la reserva en materia tributaria, no operarán en las investigaciones e informes” que los bancos rindan a la Unidad sobre las cuentas de los partidos y candidatos, indica el artículo 26 del borrador.

El anteproyecto aclara que “la información será utilizada exclusivamente para efecto de registro, control, publicidad y prueba en cualquier investigación sancionatoria os en materia administrativa o penal”.

PROHIBE DONAR A CANDIDATOS

El artículo 20 del borrador prohibe financiar directamente a los candidatos. Éstos solo pueden recibir donaciones, directas o indirectas, con el conocimiento de su partido, y a través de la cuenta para financiamiento privado del instituto político.

Los candidatos estarán obligados a reportar  a su partido, con detalle, las donaciones que obtengan; y la Unidad debe diseñar un reglamento especial para determinar cómo los partidos políticos trasladarán a sus candidatos las donaciones directas e indirectas que reciban.

La ley propuesta por la cúpula empresarial ordena la creación de un Registro de Contribuyentes dentro de cada partido, en donde se detallará quién entrega el financiamiento, en qué fecha,  y a cuánto asciende el monto.

Si el aporte no supera los dos salarios mínimos, el donante recibirá un recibo oficial, autorizado y numerado por la Unidad del TSE, que deberá ser firmado por el contribuyente.

Si se donan más de dos salarios mínimos, el partido político deberá inscribir a su donante en el ya mencionado registro; y si el monto donado supera los 20 salarios mínimos mensuales, el partido deberá informar al respecto, cada mes, a la dependencia del TSE.

Además, las personas naturales o jurídicas que donen más de 250 salarios mínimos en un trimestre, que actualmente serían $12,050, deberán rendir cuentas a la Unidad sobre la solvencia de sus recursos. Además del Registro de Contribuyentes, deben llevar otro para controlar las donaciones en especie.

Finalmente, la ley contempla infracciones leves, graves y muy graves, éstas últimas castigadas con la suspensión del partido en la próxima elección.

La ANEP propone también reformas a cinco leyes y otros cambios

Corte de Cuentas de la República

Entre otros cambios, propone separar la función fiscalizadora de fondos, del juzgamiento de infracciones. Para la primera, propone crear una Contraloría General de la República, y que de la segunda se encargue la Corte de Cuentas. Sugiere que se cumpla la Constitución, en el sentido que la CCR autorice toda salida de fondos del Tesoro Público.

FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

En su propuesta, la ANEP pide ampliar el periodo de gestión del Fiscal General a seis años, con posibilidad de reelección.

Además, recomienda que la Constitución de la República estipule que la FGR no debe tener un presupuesto inferior al 2 % de los ingresos corrientes estimados en el presupuesto anual del Estado.

CÓDIGO PROCESAL PENAL

Proponen introducir reformas para que las acciones públicas se conviertan en privadas cuando la Fiscalía General de la República archive el expediente o no cumpla con los plazos para presentar el requerimiento fiscal de acuerdo al Código Procesal Penal. Las reformas buscan garantizar el acceso a la justicia para todos los habitantes.

LACAP

Recomiendan reformar la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (LACAP) para que las compras de bienes y servicios realizadas a través del mercado bursátil no sean inferiores al 30 % del total de compras. Se busca aprovechar mecanismos como el de la Bolsa de Productos y Servicios (Bolpros) para generar ahorros.

LAIP

Piden reformas a la Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP) para que el Instituto de Acceso a la Información Pública conozca las causas de destitución o sanciones de oficiales de información. También para que la identidad de los solicitantes de información sea de uso y conocimiento exclusivo de los oficiales, y no de los funcionarios.

Enriquecimiento Ilícito

La ANEP reflexiona también sobre los contenidos que debe tener una Ley Especial contra el Enriquecimiento Ilícito y Combate a la Corrupción. Una normativa de este tipo debe prevenir, detectar, sancionar y erradicar las prácticas que dan lugar al enriquecimiento ilícito; debe garantizar la autonomía de las entidades competentes, entre otros.

44 Artículos

El borrador propuesto por la ANEP sobre el financiamiento de partidos se compone de 44 artículos.

10 Artículos

La Ley de Partidos Políticos vigente solo dedica 10 artículos al financiamiento de los institutos políticos.

20 salarios

mínimos mensuales, si son superados como donación, el partido deber· informar al TSE cada mes.

 

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