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Este 14 de octubre compartimos el 69° aniversario de la fundación del Ministerio de Trabajo y Previsión Social,  haciendo un recorrido histórico a los hechos que dieron pie a la evolución de las relaciones entre capital y trabajo en la agitada historia del país. En el contexto internacional tanto la Revolución Mexicana en 1910 como la Rusa en 1917 empujaron con mucho vigor la lucha por los derechos civiles y políticos; de la misma manera, el periodo de la Primera Guerra Mundial, generó una profunda crisis económica en la década de 1920, estos hechos estimularon y empujaron al alza los niveles de organización, movilización y presión social, inclusive los nuestros.

En el país, el 11 de mayo de 1911, se promulga la Ley de Accidentes de Trabajo, para la vigilancia de estos y aplicada por alcaldes, gobernadores, juzgados de policía y jueces de paz. Esta norma evolucionó en 1914 con la Ley de Aprendizaje Oficios y Artes Mecánicas e Industriales, regla que reflejó claridad de objetivos en sí misma. El siguiente avance en normas laborales fue en 1920 con la Ley de Contratación para Servicios Domésticos fuera del país.

La ruta jurídica-laboral da un salto importante el 2 de marzo de 1927, cuando se constituye el Despacho de Trabajo del Ministerio de Gobernación, e inmediatamente después surge la Ley de Protección de Empleados del Comercio. Este diseño cristaliza resultados en el Decreto Legislativo 134 en octubre de 1946 con la formación del Ministerio de Trabajo, posteriormente incluido en la constitución de 1950 bajo el precepto “trabajo y seguridad social”.

La otra parte de la historia es la lucha de los trabajadores. La organización campesina y sindical tiene profundas raíces marcando significativos pasajes de enfrentamientos sociales y políticos; hay un oscuro periodo de reflujo organizativo a raíz de los atroces hechos represivos de 1932 que los descabezó estratégicamente, y es hasta el final de la Segunda Guerra Mundial, en 1945, que la derrota de los fascistas estimula nuevamente el pensamiento progresista y revolucionario, que se expresa ese mismo año en la derrota de los colonialistas franceses, en el norte Vietnam en la batalla de Dien Bien Phu, y un lustro después emerge el gigante asiático: la Revolución China. El hecho más cercano y significativo en nuestra región es la revolución cubana en 1959.

Este contexto y las precarias condiciones del país provocan el surgimiento de la FUSS (Federación Unitaria Sindical Salvadoreña) en octubre de 1965, y el éxito inmediato el siguiente año de la jornada laboral de 8 horas. Ese periodo se caracterizó por una gran efervescencia social con una huelga general en 1967, el surgimiento de ANDES -en ese mismo año-, y la huelga de 56 días en 1968 en el que además surge, animado por el Concilio Vaticano II, FECAS (Federación de Cristianos Campesinos Salvadoreños).

Con esta tensión entre capital y trabajo arribamos a la siguiente década. En 1973 surge FENASTRAS (Federación Nacional de Trabajadores Salvadoreños), poderosa organización sindical que hizo historia encabezando las luchas durante uno de los periodos más álgidos de enfrentamiento social contra los poderes facticos de la época. Ante el cierre de todos los espacios sociales y políticos nos asomamos al conflicto armado que por más de una década vivió el país; en la cintura del mismo, 1986, surge la UNTS (Unidad Nacional de los Trabajadores Salvadoreños), contribuyendo a la participación social por una salida política al conflicto que vivíamos.

Este 69° aniversario del Ministerio de Trabajo tiene significativos retos en la relación capital trabajo, entre ellos la fuerte modificación de la matriz productiva que ha sufrido el país, marcada hoy por una economía de comercio y servicios, la abundante mano de obra disponible y una reducida absorción de esta a través de la inversión; ante esto, luchamos tesoneramente por rescatar las capacidades industriales del país, encaminadas a la generación de empleos de calidad.

Nuestra anterior industria fue severamente afectada por políticas económicas, la dolarización y el impacto de tratados comerciales que han ocasionado en general, además de la pérdida de puestos de trabajo, una profunda crisis del movimiento sindical tradicional y de su influencia en los equilibrios necesarios de la vida política y social del país. Tenemos un inmenso sector informal que absorbe una buena parte de la población económicamente activa, crecientemente femenina y joven, sin prestaciones sociales, con ingresos bajos y fluctuantes y afectados por la inseguridad.

Ante este panorama, un verdadero crecimiento con equidad requiere de diálogo y concertación que permita mejorar la relación capital-trabajo-gobierno, debiéndose plantear además un aumento sustantivo al salario mínimo que junto a la inversión y la eficiencia pública empujen  la rueda económica del país.

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