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Soyapango

La alcaldía de Soyapango no puede cobrar impuestos a los activos de las empresas. / DEM

La Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia amparó a una empresa contra dos artículos de la Ley de Impuestos a la Actividad Económica de Soyapango por considerar que violan el derecho a la propiedad.

La Sala dejó sin efecto la aplicación de los artículos 10 y 11 de la ley, en relación con la sociedad Distribuidora de Lubricantes y Combustibles, de San Salvador, por lo que sostiene que la alcaldía “deberá abstenerse, a través de su unidad administrativa correspondiente, de realizar cobros y/o ejercer acciones administrativas o judiciales para exigir” el pago de esos tributos municipales.

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Tampoco podrá cobrar los intereses o multas generadas por falta de pago a cualquier otra empresa o sujeto pasivo en relación a estos cobros.

Los magistrados señalan en su resolución que el cobro de estos impuestos no respetan el principio de “capacidad económica”, porque se basa en el “activo imponible”. Explican que los activos no consideran las obligaciones que la empresa posee con acreedores, lo cual se llama “pasivo”, y que por tanto “no refleja la riqueza efectiva del destinatario del tributo en cuestión”. Según la resolución, el cobro de estos impuestos vuleran el derecho a la propiedad.

El fallo indica que el capital contable es la que “efectivamente refleja la riqueza o capacidad económica de un comerciante” y desde la perspectiva constitucional, añade, “es apta para ser tomada como la base imponible de un impuesto a la actividad económica, puesto que, al ser el resultado de restarle el activo el total de sus pasivos, refleja el conjunto de bienes y derechos que pertenecen propiamente a aquel”. Así, señala que los propietarios de las empresas tienen un “derecho sobre los activos netos”.

La Sala cita la sentencia del 14 de diciembre de 2015, del amparo 680-2014, en donde también se realizó el control de constitucionalidad de las mismas disposiciones, por la misma razón.

En general, el fallo indica que la capacidad económica se mide por medio de cuatro indicadores: patrimonio, renta, consumo y tráfico de bienes. Así, advierte que “es obligatorio al configurar el hecho generador (de impuesto) y la base imponible tener en cuenta situaciones, aspectos o parámetros que revelen la capacidad económica para soportar la carga tributaria”.

La sentencia, que no implica la devolución en concepto de pago por tributos, fue notificada la semana pasada a la Asamblea Legislativa. Un diputado ha asegurado que la ley de impuestos municipales tienen una “falla de origen” por lo que suelen ser impugnadas por las empresas ante la Sala de lo Constitucional.

 

Artículos impugnados

 

De la Ley de Impuestos a la Actividad Económica del municipio de Soyapango.

[Declarados sin efecto por la Sala de lo Constitucional]

 

De la base imponible

Art. 10. Para los efectos de esta ley se entenderá como activo total aquellos valores que posee el sujeto pasivo para el desarrollo de su actividad económica (…) se determinará deduciendo del activo total aquellos activos gravados en otros municipios, déficit, pérdidas (…).

 

De los impuestos a las actividades económicas

Art. 11. Se gravan las actividades económicas, las tarifas mensuales se calcularán de acuerdo con las tablas siguientes, tomando como base el activo imponible: a) Actividades económicas dedicadas al comercio, financiera (…), con activos de hasta $1,000 pagarán cuota fija de $1.50 más $0.13 por cada millar o fracción de millar que exceda de $1,000 (…).

 

Sin efecto

Otra empresa presentó una demanda de amparo contra dos disposiciones que gravan la actividad económica. La Sala de lo Constitucional ordenó considerarlas sin efecto.

Resolucion-Sala-impuesto-Soyapango

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