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Concluido el término del mariscal Santiago González, fue electo presidente de El Salvador su amigo Andrés Valle, para el cuatrienio 1876-1880, ocupando aquél la vicepresidencia; fue un gobierno de fugaz tránsito como efecto de la escabrosa guerra regional. Después de Valle, el influyente unionista presidente guatemalteco general Justo Rufino Barrios, impuso como mandatario provisional a su aliado doctor Rafael Zaldívar, quien asumió el 1 de mayo de 1876 y terminó el período.

Sin dilación,  Zaldívar convocó a una Asamblea Constituyente, que dio a luz la Constitución del 16 de febrero de 1880, la sexta del país. Desde entonces se introdujo en la Carta Magna una costumbre perniciosa, que tendría eco en sucesivas oportunidades, al incorporar en el artículo 131 una frase que ha hecho época en esta disciplina: “Por esta única vez la Asamblea Nacional Constituyente elegirá y posesionará  directamente al presidente de la República para el primer período constitucional, a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y a los tres designados a que se refiere la fracción 7ª del artículo 69”. La Constitución de 1880, era de corte liberal, declaró que el poder público emana del pueblo y reside en la Nación; que el presidente de la Corte sería nombrado en la Asamblea General de la dos Cámaras legislativas; introdujo el principio de alternabilidad presidencial, lo que  se irrespetó. Ese gobierno cambió la naturaleza de la propiedad agrícola, al abolir las tierras ejidales y  comunales, de raigambre colonial.

Presidió la Asamblea Constituyente don Teodoro Moreno, diputado por Santa Ana;  actuó como vicepresidente don Mario Mazariego, diputado por Sonsonate; y fue secretario don Enrique Masferrer, diputado por Usulután.  Figura don Cruz Ulloa como Ministro de Relaciones Exteriores y Gobernación.

Antes  de transcurridos  los cuatro años, el 4 de diciembre de 1883, y no obstante contrariar los principios declarados,  se promulgó una nueva Constitución, la séptima de nuestra historia, revestida del mismo disfraz doctrinario liberal. La Constitución de 1883, siendo personalista, abrió las puertas para el tercer periodo presidencial del doctor Zaldívar, de 1884 a 1888, inconcluso.  Esa nueva Constitución en el artículo 76, ya permitía la reelección, puesto que declaraba que “la duración del periodo presidencial será de 4 años, que comenzarán y concluirán el primero de febrero de la renovación”.

Tomás Moreno presidió la Asamblea Constituyente que promulgó esta séptima Constitución, y actuó como vicepresidente Ángel Guirola; fue secretario  Manuel Cáceres y fungió como ministro de Estado Salvador Gallegos.

El presidente Zaldívar fue un gobernante pragmático. Además de cambiar el régimen de propiedad de la tierra, emitió una ley monetaria y propició el establecimiento del primer banco. Fue exitoso en sus alianzas políticas y económicas, y así logro mantenerse nueve años en el poder, con una dictadura autocrática, en la que se coartaron la libertad de prensa y las disidencias. Mantuvo línea estricta de separación del gobierno civil con el clero y los derechos individuales fueron irrespetados.

El presidente Zaldívar entró en dificultades cuando se mostró renuente al plan unionista del Presidente guatemalteco Justo Rufino Barrios, quien en ese  afán declaró reconstituida la unidad centroamericana; para ello invadió El Salvador con resultados funestos; el caudillo reformador murió en la batalla de Chalchuapa el 2 de abril de 1885. A la postre, el doctor Zaldívar fue  derrocado por  el  Gral. Francisco Menéndez, respaldado por Guatemala. Con la “Revolución de Mayo”, el Gral.  Menéndez asumió el poder, al suscribirse el convenio de San Andrés. Entró  victorioso a San Salvador el 22 de junio de 1885.

Don José F. Figeac , en su obra “La libertad de imprenta en El Salvador”, pergeñó un juicio histórico en los términos siguientes: “Zaldívar, que  acaso haya sido el dictador más talentoso que ha soportado El Salvador, dejó hacer y dejó pasar las publicaciones de índole política, estimulándolas  a veces en forma económica. Pero Zaldívar, como ya lo ha entendido el lector, fue enemigo irreconciliable de la prensa oposicionista de su época”. Con Zaldívar y sus constituciones sexta y séptima, de 1880 y 1883, lo semántico abrió el campo a un trascendente avance la Constitución  de 1886.

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