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Un reciente estudio de la Fundación Dr. Guillermo Manuel Ungo (Fundaungo) estima que solo el 4 % de los afiliados al Sistema de Ahorro para Pensiones (SAP) cumplirán los requisitos actuales para retirarse, mientras el 27 % quedaría fuera de la cobertura y otro 69 % enfrentaría dificultades para incluirse en este beneficio.

En el estudio “Una nueva mirada a los desafíos de cobertura del Sistema de Pensiones en El Salvador: la densidad individual de cotizaciones”, financiado por la Iniciativa Think Tank, Fundaungo estima la densidad individual de cotizaciones con base en datos de 2011.

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La densidad compara para cada trabajador afiliado el tiempo en el que efectivamente cotiza con el máximo que pudo haber aportado.  Según el documento, permite estimar la capacidad de cobertura de un sistema previsional.

María Elena Rivera, de Fundaungo y una de las autoras del estudio, explicó que se calculó la densidad con base a dos datos: el tiempo de afiliación y la duración de la vida laboral.

En el caso del primero, se utilizó el total de afiliados al SAP que nunca cotizó en el Sistema Público de Pensiones (SPP), pues este último no proporciona información sobre fechas de afiliación.

De los 1,614,613 afiliados al SAP que nunca cotizaron al SPP,  el 43.6 % reportó una densidad de 0, es decir, nunca realizó un aporte a su cuenta, y apenas el 11 % registró una densidad de 1, es decir, realizó la mayor cantidad posible de cotizaciones.

En promedio, la densidad calculada con base al tiempo de afiliación fue 0.32, es decir, un trabajador promedio que solo cotizó en el SAP realizó  aportes durante menos de la tercera parte del tiempo debido.

“En un período definido de un año, un afiliado de este tipo acumula menos de cuatro meses de cotizaciones, y (…) a ese ritmo, le tomaría 75 años alcanzar las 300 cotizaciones que equivalen a los 25 años requeridos para pensionarse”, señala el informe.

Fundaungo concluye que para lograr esos 25 años de cotizaciones -uno de los requisitos para pensionarse, junto a una vida laboral de 44 años para hombres y 39 para mujeres-, la densidad debe ser 0.6, algo que solo cumplió el 28.2 % de los afiliados al SAP.

 

Acceso a una pensión

El cálculo de la densidad por la vía de la vida laboral se considera más preciso, señala Fundaungo, en parte porque incluye a los que también han cotizado en el SPP, es decir, al total de afiliados al SAP en 2011, que fueron 2,097,508.

El estudio concluye que en este caso la densidad promedio es de 0.23, y menos del 15 % alcanza o supera la densidad ideal, de 0.6.

Con estos datos, la Fundación realizó un cálculo, por cada afiliado, de las probabilidades de cumplir los requisitos para retirarse cuando llegara a la edad de jubilación.

De los más de dos millones de afiliados al SAP en 2011, el 27 % quedaría excluido de la cobertura, mientras la probabilidad de obtener una pensión para el 69 % sería difícil o poco probable, pero no imposible.

Solo el 4 % gozaría de una situación de probable inclusión, “aunque no garantizada”, advierte el informe.

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